李紀(jì)恒在思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)菩提箐村民小組調(diào)研。攝影:雷桐蘇
9月17日,云南省政府在普洱市召開全省城市建設(shè)現(xiàn)場會(huì),總結(jié)交流全省城市規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步把握趨勢、突出重點(diǎn)、破解難題,奮力推動(dòng)云南城鎮(zhèn)化發(fā)展邁上新臺階。
省委副書記、省長李紀(jì)恒出席會(huì)議并講話,省人大常委會(huì)副主任楊應(yīng)楠出席會(huì)議,副省長劉平主持會(huì)議,省政府秘書長卯穩(wěn)國出席會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,近年來,省委、省政府一直把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓,按照“做強(qiáng)大城市、做優(yōu)中小城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的思路,相繼作出一系列重大決策,采取一系列有力舉措,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,取得明顯成效。2011年,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.8%。會(huì)議強(qiáng)調(diào),全省各級各部門要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢,緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)等寶貴機(jī)遇,因地制宜、積極作為、注重實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)云南城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
“城鎮(zhèn)化問題,是云南也是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本問題,是個(gè)大戰(zhàn)略、大問題。”李紀(jì)恒指出,城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力,也是支撐云南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的最大動(dòng)力。健康可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化必須建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,以產(chǎn)業(yè)為支撐,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及信息化的“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。云南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,既要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律,借鑒國際國內(nèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有益做法,又要符合云南實(shí)際,適應(yīng)云南工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,努力探索一條以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、“四化”協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、多元形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化路子。
“推進(jìn)城鎮(zhèn)化,抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理3大環(huán)節(jié)是重點(diǎn)。”李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào),要著力推動(dòng)科學(xué)規(guī)劃上新臺階,強(qiáng)化現(xiàn)代理念,突出特色定位,注重多規(guī)銜接,開放規(guī)劃建設(shè)市場,堅(jiān)持開門搞規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃;要著力推動(dòng)科學(xué)建設(shè)上新臺階,注重統(tǒng)籌老城區(qū)、城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),注重城市綠化、環(huán)保、生態(tài)建設(shè)和質(zhì)量管理;要著力推動(dòng)科學(xué)管理上新臺階,進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理體制,創(chuàng)新城市管理手段,加快推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化”。
“要著力破解用地難、融資難、進(jìn)城難3大難題,為城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。”李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào),一要深化土地管理制度改革。建立各地年度城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與年度城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相掛鉤的機(jī)制,抓住云南省列為全國“低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)”的機(jī)遇合理利用山地資源,進(jìn)一步加大對閑置土地、批而未用土地的清查和處置力度,積極探索農(nóng)村土地使用的有效形式。二要?jiǎng)?chuàng)新資金籌措機(jī)制。建立以財(cái)政為基礎(chǔ)、政府融資平臺為主渠道、土地增值收益為補(bǔ)充,引導(dǎo)民間投資、產(chǎn)業(yè)資本投入和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任參與城鎮(zhèn)建設(shè)的投融資服務(wù)體系。三要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。改革戶口遷移審批制度,簡化戶口審批手續(xù);切實(shí)維護(hù)好轉(zhuǎn)戶居民的權(quán)益保障,使之真正享受與當(dāng)?shù)厥忻裢鹊恼巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等權(quán)益;加快人力資源市場和就業(yè)服務(wù)體系的培養(yǎng)和發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等、穩(wěn)定就業(yè);加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)住有所居。
李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào),各級政府要把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化擺上重要議事日程,一把手要親自抓;各地各部門各單位要各司其職,形成加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力。要努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的能力和水平,努力造就一批適應(yīng)云南省城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。
與會(huì)人員參觀考察了普洱市的城市建設(shè)情況。普洱市、麗江市古城區(qū)、紅河州彌勒縣作了會(huì)議交流發(fā)言。(記者 譚晶純 李漢勇)