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2024年11月24日
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“把生態(tài)文明建設(shè)作為重大的發(fā)展機遇、歷史責(zé)任和政治任務(wù)來把握和運作，以生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境連片整治為契機，桂林對廣西‘生態(tài)強區(qū)’的貢獻和示范作用有目共睹。”說起近年來桂林生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)成就，該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)言語中透出自豪感。
“生態(tài)”是桂林最靚麗的標志。為深入推進“生態(tài)桂林”建設(shè)，桂林市委、市政府將生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)明確寫進《工作報告》中，將16項主要指標逐級分解，層層簽訂環(huán)境保護與生態(tài)創(chuàng)建目標責(zé)任狀。與此同時，將生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，把創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”與加快縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。
有關(guān)負責(zé)人告訴記者，桂林12縣(自治縣)全部通過國家生態(tài)示范區(qū)驗收并獲得命名；全市有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號；全市近80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃通過專家論證；82個自治區(qū)級“生態(tài)村”通過驗收，其中18個已獲得命名；全市296個市級“生態(tài)村”獲得命名，近200個行政村的環(huán)境整治項目已全面實施。
綠色生態(tài)是桂林最大的優(yōu)勢、最大的品牌、最大的財富之一。長期致力于環(huán)境研究的桂林理工大學(xué)張教授認為，桂林市政府將村屯環(huán)境綜合整治工作列入“十項惠民工程”，接受群眾監(jiān)督，其重視生態(tài)可見一斑。據(jù)悉，僅今年桂林已完成11個廣西生態(tài)建設(shè)引導(dǎo)資金項目驗收，并上報了13個2013年生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金項目，涉及種植、養(yǎng)殖、特色農(nóng)林產(chǎn)品示范基地建設(shè)、有機產(chǎn)品基地建設(shè)認證、農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)循環(huán)利用等領(lǐng)域。
實施“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”戰(zhàn)略，桂林首先得做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大文章。有專家認為，近年來，桂林以保護漓江為重點，積極構(gòu)建漓江流域生態(tài)安全保障體系，通過加快漓江管理改革步伐、加強漓江上游水源林和生態(tài)公益林建設(shè)、加快漓江防洪及補水樞紐工程建設(shè)等舉措，切實提高了漓江的環(huán)境承載力。同時，借加快環(huán)境基礎(chǔ)工程建設(shè)、大力推進節(jié)能減排、加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等“組合拳”，打響了“生態(tài)桂林”品牌。比如，在2011年全區(qū)首批13個“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名中，桂林占據(jù)了12席；在廣西實施全國農(nóng)村環(huán)境連片整治的74個示范項目中，桂林占24個，項目數(shù)和資金額約占全區(qū)的三分之一。
投資，凸顯“乘數(shù)效應(yīng)”
保護青山綠水與加快發(fā)展并不矛盾。10年來，桂林以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為抓手，較好地踐行了“既要金山銀山，也要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展觀。
在拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”中，桂林人高度重視投資。有統(tǒng)計顯示，今年上半年，桂林全社會固定資產(chǎn)投資達717.85億元，同比增長35.7%，增幅比去年同期提升2.8個百分點，完成投資總量和增幅分別列全區(qū)第2、第3位。投資高速增長帶動經(jīng)濟快速發(fā)展，投資的“乘數(shù)效應(yīng)”亦充分顯現(xiàn)：1-6月，桂林完成生產(chǎn)總值達560.74億元，增長14.3%，增速比第一季度快0.7個百分點。
作為欠發(fā)達地區(qū)和后發(fā)展地區(qū)之一，這些年，桂林堅持把投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，一批重大項目加速上馬，不僅改善了桂林的城市環(huán)境，也為桂林“十二五”跨越發(fā)展提供了可靠支撐。據(jù)介紹，桂林通過連續(xù)3年實施的項目儲備“雙千”計劃，今年全市投資1000萬元以上的重點項目達702項，比去年增加59項，年度計劃投資比去年增加135億元。
有專家認為，一批“國字號”重大建設(shè)項目賦予桂林的歷史機遇，遠不止一些經(jīng)濟指標的“當(dāng)年增長”。貴廣高鐵和湘桂鐵路擴能改造、漓江補水“三大水庫”等重大項目，更大的“乘數(shù)效應(yīng)”是為桂林騰飛“奠基”。
有人說，是“名城效應(yīng)”帶給桂林“后發(fā)優(yōu)勢”。隨著桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域和“兩化”融合試點城市建設(shè)的快速推進，桂林吸引了一批大項目、好項目落戶。比如，在今年實施的209個投資1000萬元以上的服務(wù)業(yè)項目中，旅游項目占77項，投資規(guī)模達462億元。
近年來，桂林人服務(wù)重大項目和投資商的熱情和方式，同樣可圈可點。為盡快推進重點項目建設(shè)，桂林不斷創(chuàng)新重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方式，積極創(chuàng)建實體經(jīng)濟前期工作服務(wù)站，實行“一辦兩站”工作機制，通過定期收集、梳理重大項目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，召開專題協(xié)調(diào)會、“市長現(xiàn)場辦公會”等方式，使一批久拖未決的問題迎刃而解。
交通，構(gòu)筑“2小時經(jīng)濟圈”
湘桂鐵路與貴廣高鐵在桂林交會，這對桂林而言無疑是千載難逢的機遇。
近年來，桂林交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，高速鐵路、高速公路、民用航空等多輪驅(qū)動，使桂林成為廣西連接中原和西南的重要交通樞紐城市。
桂林市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，明確提出了構(gòu)筑三個“2小時經(jīng)濟圈”的大交通發(fā)展思路。即以桂林為中心，以桂全高速公路、桂陽高速公路等為依托，輻射所轄12縣(自治縣)的“公路1小時(最多2小時)經(jīng)濟圈”；以“兩鐵”建成為契機，分別輻射南寧、廣州、長沙、貴陽4個省會城市的“鐵路2小時經(jīng)濟圈”；以兩江國際機場為依托，在已有桂林飛往全國各地50多條航線的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑“航空2小時經(jīng)濟圈”。
路通方顯財通，真理一脈相承。說起桂林交通的“十年變化”，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“十一五”期間，桂林累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資159億元，較“十五”增長108.8%；至2011年底，桂林境內(nèi)公路總里程達11188公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進體現(xiàn)在4個方面：一是加快連接旅游景區(qū)的公路網(wǎng)建設(shè)，改善和提升了桂林旅游競爭力；二是先后建成了桂林至陽朔、陽朔至平樂、興安至全州、平樂至鐘山桂林段及桂林繞城靈川至三塘段等5條高速公路，形成了桂北“一環(huán)三射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)；三是交通公共服務(wù)重點逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，“十一五”新改建農(nóng)村公路2942公里，完成投資近20億元，較“十五”增長197%，全市1655個行政村100%通公路、52%行政村通油路或水泥路；四是繼續(xù)加大投入，“十二五”桂林規(guī)劃建設(shè)高速公路及連接線627公里，計劃投資218.4億元，以“兩環(huán)六射四聯(lián)”主骨架高速公路網(wǎng)建設(shè)為重點，建成桂林至興安等4條高速出省市通道，開工建設(shè)資源至興安等4條高速公路，實現(xiàn)與區(qū)內(nèi)其它13個城市互聯(lián)互通和市內(nèi)“縣縣通高速”的目標。
創(chuàng)新，趕超跨越“新動力”
除了“山水”這張名片，科技創(chuàng)新能力亦是桂林引以為傲的資本。
以桂林國家高新區(qū)為代表，桂林聚集了廣西最多高科技企業(yè)和留學(xué)歸國人員，多項科技成果已登上“巔峰”——1600多項高新技術(shù)項目在這里開發(fā)實施；獲得國家自主知識產(chǎn)權(quán)1072項，其中，151項被列入國家級科技計劃；400多個高新技術(shù)產(chǎn)品已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力……
“創(chuàng)意引路，創(chuàng)新支撐，文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”，桂林人憑借對發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深層理解，率先在八桂揚帆起航。一年一度的桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨桂林動漫節(jié)，在這個金秋將再次拉開大幕。桂林國家高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，今年舉辦的是第四屆，讓“文化”與“高新”契合，將知識、創(chuàng)意等非物質(zhì)元素作為打造“千億元園區(qū)”的新驅(qū)動力，桂林的創(chuàng)新能力將更強大。
圍繞“增強自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型桂林建設(shè)”目標，桂林不斷加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，科技進步與創(chuàng)新成果翹楚八桂。有數(shù)據(jù)為證：桂林每萬人自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利擁有量全區(qū)第一；獲得國家和自治區(qū)科技進步獎數(shù)量名列廣西前茅；僅2012年上半年，立項科技項目達100個；為激勵優(yōu)秀創(chuàng)新人才多出成果，桂林今年特別設(shè)置了“十大杰出創(chuàng)新人才”，前不久隆重進行表彰。
“發(fā)展源于創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)對危機的有力武器，是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。”桂林三金藥業(yè)股份有限公司董事長鄒節(jié)明坦言，“今年以來，在外部經(jīng)營壓力增大的市場環(huán)境下，‘桂林三金’以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以技術(shù)進步為依托，公司主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。1-6月，完成營業(yè)總收入5.94億元，同比增長14.24%；實現(xiàn)利潤總額2.3億元，同比增長14.16%。”
依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“綠色企業(yè)”在桂林還有不少。在桂林客車工業(yè)集團蘇橋生產(chǎn)基地，有關(guān)負責(zé)人介紹，他們生產(chǎn)的液電混合新能源客車，是聯(lián)袂桂林電器科學(xué)研究院、桂林理工大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)的“新能源汽車動力系統(tǒng)核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)”項目，實現(xiàn)了“零排放”，已躋身世界前列。
發(fā)展為民 成果共享
——看桂林譜寫的“民生答卷”
為民辦10件實事，是桂林市政府今年初向500萬桂林人民作出的莊嚴承諾。8月31日，記者從該市為民辦實事項目推進會上獲悉：今年10項惠民工程、54個實事項目總體進展良好，部分項目已完成，大部分項目正按計劃積極推進。涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、安居、教育、文化等諸方面，由近20個部門牽頭、涉及12縣(自治縣)5城區(qū)的10項惠民工程，旨在解決“住、行、醫(yī)、教、養(yǎng)”等與百姓切身利益相關(guān)的突出問題。不妨擷取一組關(guān)鍵詞來解讀，以期管中窺豹。
關(guān)鍵詞：惠農(nóng) 增收
解讀：桂林是一個農(nóng)業(yè)大市。近年來，以建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、特色效益農(nóng)業(yè)示范市、鄉(xiāng)村旅游示范市、噸糧萬元田工程示范市為載體，以漓江、湘江、資江、桂江四大流域和西部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，拓寬了農(nóng)民增收渠道，多數(shù)人過上了“錢糧雙增”的幸福生活。
全區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)場會日前在興安召開。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)認為，桂林在抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、發(fā)展特色高效種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)務(wù)工、破解糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收矛盾等4個方面的經(jīng)驗，值得全區(qū)各地學(xué)習(xí)借鑒。
鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)是桂林富民新優(yōu)勢。今年上半年，該市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合效益和農(nóng)民收入“三提升”為目標，以拓文化、拓精品、拓品牌、拓市場、拓增收為載體，讓農(nóng)業(yè)“牽手”旅游，示范建設(shè)再上新臺階。
據(jù)介紹，目前桂林已創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點11個，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)旅游示范點25個，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)家樂532個。“鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)”已成為桂北新農(nóng)村一道亮麗風(fēng)景線。
今年上半年，桂林實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達115.25億元，同比增長5.6%；農(nóng)業(yè)增加值65.17億元，同比增長5.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4542元，同比增長18.5%，增幅跑贏GDP。
關(guān)鍵詞：教育
解讀：教育是為一個地區(qū)發(fā)展提供人才與智力支撐的關(guān)鍵。歷史文化名城桂林素來以“教育為重”，近年來，教育經(jīng)費“三個增長”有據(jù)可查。尤其是“十一五”期間，桂林市委、市政府認真貫徹落實國家和自治區(qū)對教育工作的系列部署，堅持改革創(chuàng)新，各級財政的教育投入不斷增加，辦學(xué)條件得到了根本改善，教育事業(yè)取得了可喜成就。“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)提前完成，全市15周歲以上人口平均受教育年限超過8.3年，新增勞動力平均受教育年限超過10.5年。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)合
解讀：桂林市新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2005年在興安縣試點開始，到2008年全面鋪開，廣大農(nóng)民積極參與，取得了豐碩成果：2011年，全市應(yīng)參合總?cè)丝?75.7萬人，參合率達97.86%，新農(nóng)合基金使用率達85%以上；新農(nóng)合作為政府為民辦實事、惠民生的橋梁已經(jīng)建立，實現(xiàn)了“政府得民心、農(nóng)民得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展”的總體目標。
關(guān)鍵詞：安居
解讀：桂林市保障性安居工程建設(shè)去年被自治區(qū)評為“住房保障工作先進單位”，今年再獲自治區(qū)“保障性安居工程建設(shè)勞動競賽先進單位”、“全國保障性安居工程建設(shè)勞動競賽先進單位”等殊榮。去年以來，全市共開工建設(shè)各類保障性住房項目130個，共1.81萬套，建筑面積達130.65萬平方米。截至8月底，12400套保障性住房主體竣工，竣工率達68.46%。
讓居者有其屋，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，桂林在廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等領(lǐng)域亦不惜加大投入。據(jù)悉，桂林今年計劃建設(shè)19個廉租住房項目，共3824套。截至8月31日，全市共落實公共租賃住房項目159個，計劃建設(shè)6267套；落實經(jīng)濟適用住房項目25個，計劃建設(shè)3750套。
關(guān)鍵詞：群眾文化
解讀：文化是軟實力，是一個城市綜合競爭力的體現(xiàn)。2009年1月，桂林市委、市政府明確提出“文化立市”戰(zhàn)略，仿佛一縷春風(fēng)滋潤桂北大地，新一輪文化建設(shè)高潮在全市迅速掀起。
“百姓滿意不滿意，是檢驗文化到底是否惠民的唯一標準。”桂林市委書記劉君說，“百姓需要什么，我們就做什么；百姓愛看什么，我們就演什么。”在桂林市中心廣場，“周末大家樂”廣場文藝演出每周六準時與市民相約，至今已堅持了13年；在廣西省立藝術(shù)館，“桂林百姓文化大講壇”已舉辦近10年，受邀前來開辦講座的嘉賓既有來自國內(nèi)外的名家名嘴，也有本土的文化名流。
如今，桂林人的幸福生活已烙上深刻的文化印記。不斷健全的公共文化服務(wù)體系，日益完善的文化設(shè)施建設(shè)、扎實推進的文化惠民工程、紅紅火火的群眾文化活動、在日新月異的桂北大地上、奏響發(fā)展繁榮的精彩華章。
