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2024年11月24日
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《安康市城市總體規(guī)劃》在結(jié)合城市外部交通的重大變化和新時期安康經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，充分結(jié)合自然資源進行編制。
一、規(guī)劃年限
近期：現(xiàn)在-2015年;遠期：2016-2020年。同時對2020年后的城市遠景發(fā)展提出構(gòu)想。
二、規(guī)劃范圍及人口規(guī)模
(一)遠景規(guī)劃控制區(qū)
依據(jù)陜南城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按百萬人口大城市區(qū)構(gòu)架，將瀛湖風(fēng)景區(qū)、漢陰至安康月河川道和安康主城區(qū)區(qū)域一并進行通盤控制，其規(guī)劃控制區(qū)范圍為450平方公里。
(二)規(guī)劃區(qū)
規(guī)劃區(qū)160平方公里。含蓋建成區(qū)、香溪洞風(fēng)景區(qū)、近遠期發(fā)展空間及周邊山體和城區(qū)漢江段、黃洋河、吉河、月河下游河體。具體界定為：北到將軍鄉(xiāng)南界，包括龍王山林區(qū)在內(nèi);東至石梯鄉(xiāng)、九條溝、八廟灣一線;西以現(xiàn)狀機場以西至花園鄉(xiāng)冉家河為界;南到吉河鎮(zhèn)、香溪洞風(fēng)景名勝區(qū)南緣。
(三)用地規(guī)劃及人口規(guī)模
2009年建成區(qū)面積30平方公里，人口32萬人;2015年建成區(qū)面積發(fā)展到38平方公里，人口40萬人;2020年建成區(qū)面積發(fā)展到55平方公里，人口60萬人;遠期建成區(qū)面積發(fā)展到72平方公里，人口80萬人。
三、規(guī)劃目標(biāo)和城市性質(zhì)
(一)規(guī)劃目標(biāo)
1.充分利用區(qū)域自然資源、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢，將安康城市打造成為具有區(qū)域競爭力，各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市。
2.優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，塑造形態(tài)完整、布局合理、適應(yīng)發(fā)展需求的新安康。
3.強調(diào)陜南獨特的生態(tài)景觀特色，優(yōu)化城市內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，通過人工綠化環(huán)境和自然山水的有機結(jié)合，體現(xiàn)“自然環(huán)境與人工環(huán)境共生”的生態(tài)型城市理念。
4.突出城市歷史文化特色，強化旅游休閑功能，營造多元文化氛圍濃厚的城市整體環(huán)境，將安康建設(shè)為旅游名城。
5.充分結(jié)合城市建設(shè)實際，通過分期規(guī)劃，為安康城市建設(shè)提供靈活、動態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。
(二)城市性質(zhì)
關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的重要輻射區(qū);西安、成都、重慶、武漢四大都市圈的重要連接點;陜西省東南部中心城市和全省重要的交通樞紐城市;以發(fā)展旅游休閑、新型工業(yè)(清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為平臺，建設(shè)具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文景觀豐富、自然風(fēng)光優(yōu)美的山水園林城市。
四、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向
(一)城市結(jié)構(gòu)確定為
“一江兩岸、一心多區(qū);山水環(huán)繞、橋道貫通”。
一江兩岸、一心多區(qū)：漢江自西向東貫穿中心城區(qū)10余公里，江面寬闊，氣勢恢宏，黃洋河、月河分別在東、西和漢江交匯，形成了獨特的山水交融與濕地環(huán)境，構(gòu)成了安康城區(qū)沿漢江東、西段優(yōu)美的自然景觀區(qū)域，也為一江兩岸的升華提供了特質(zhì)條件。將按照 “一江、兩岸、三區(qū)、五橋、八景”的總體空間結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃建設(shè)，體現(xiàn)人本思想，以生態(tài)建設(shè)為主體，完善服務(wù)功能和游覽功能。同時，在漢江七里溝大橋與城東大橋，江北大道與巴山路形成的口子型區(qū)域中布置商業(yè)服務(wù)、酒店賓館等公共服務(wù)設(shè)施，形成城市核心區(qū)，展示安康城市的精華，彰顯城市靈魂。
在“一江兩岸”骨架的基礎(chǔ)上將整個城市框架布局為一心八區(qū)。一心指中心片區(qū)(核心區(qū)并向南北延展)，主要包括江南老城區(qū)以及江北沿漢江區(qū)域，南至香溪洞風(fēng)景區(qū)南緣、北至火車站、西至七里溝大橋、東到冬壩濕地公園，是以行政、商貿(mào)、文化、金融、居住為主的多功能區(qū)。
八區(qū)既八大組團分別為：
1.傅家河?xùn)|片區(qū)
傅家河?xùn)|片區(qū)包括安康大道兩側(cè)區(qū)域以及安康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)近期、遠期階段用地，南至月河、襄渝鐵路，北至現(xiàn)狀110kV高壓線以北區(qū)域，西至傅家河，東至劉家溝，這一片區(qū)的主要以工業(yè)、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、物流為主，居住以及其它綜合功能的綜合新區(qū)并成為遠景向月河川道拓展空間的紐帶。
2.傅家河西片區(qū)
傅家河西片區(qū)包括傅家河以西區(qū)域，鐵路以南為城市遠期發(fā)展用地，鐵路以北為城市遠景發(fā)展用地，南至月河、北至現(xiàn)狀110kV高壓線、西至冉家河、東至傅家河，這一區(qū)域主要以工業(yè)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、居住功能為主。
3.休閑旅游片區(qū)
休閑旅游片區(qū)包括月河口自然山水景色較好的片區(qū)，南至月河、北至襄渝鐵路、東至漢江，主要依托景色優(yōu)美的自然環(huán)境以高質(zhì)量的中、高檔住宅以及休閑療養(yǎng)為主。
4.張灘片區(qū)
張灘片區(qū)為漢江與黃洋河交匯處的高地，是以居住、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、休閑療養(yǎng)功能為主的綜合新區(qū)。
5.關(guān)廟片區(qū)
關(guān)廟片區(qū)包括鐵路東站以及南北兩側(cè)區(qū)域，是以物流功能為主、兼具居住功能的片區(qū)。
6.工業(yè)物流片區(qū)
工業(yè)物流片區(qū)為城市遠景發(fā)展用地，南至鐵路、北至現(xiàn)狀110kV高壓線、西至劉家溝、東至漢江，以工業(yè)、物流功能為主，兼具居住功能。
7.瀛湖片區(qū)
城市外圍片區(qū)瀛湖片區(qū)打造為以休閑觀光、親水娛樂、美食民俗體驗等功能為主的旅游觀光和生態(tài)片區(qū)。
8.香溪洞風(fēng)景區(qū)
城市外圍片區(qū)香溪洞風(fēng)景區(qū)主要包括香溪洞及周邊區(qū)域、水體，形成以休閑觀光、康體養(yǎng)生、民俗體驗為主的旅游目的地和山水生態(tài)風(fēng)景區(qū)。
山水環(huán)繞、橋道貫通：安康城市的最大資源是山水,安康城市的特質(zhì)個性是山水城的融合。通過結(jié)構(gòu)的有效組織;加強城市周邊的山體——龍王山、香溪洞、文武山、天柱山、鯉魚山森林化，成為城市際線遠景;培育城區(qū)漢江段及黃洋河、吉河、月河近城段河體及兩岸景觀自然化，并充分利用城市中的河體、局部丘陵、山體形成諸多園林化公園，成為城市片、線交織的中景;
加強中心區(qū)域和各片區(qū)結(jié)構(gòu)的完善，充分通過橋道的貫通，和景觀廊道的貫通，使整個城市山環(huán)水繞，山水城相間，從而顯現(xiàn)山水園林城市格局。
(二)發(fā)展方向
本規(guī)劃的發(fā)展方向為：“打造核心、開發(fā)江北、西進東延、提升江南”。城市的核心區(qū)域指七里溝漢江大橋和待建的城東漢江大橋間，一江兩岸(兩岸適當(dāng)延伸)核心板塊，通過打造形成城市標(biāo)志性精品區(qū)，成為城市景觀中心、商務(wù)中心和休閑中心;城市的南側(cè)已布局大量的建設(shè)用地，遠期建設(shè)空間受到限制，今后的建設(shè)以功能提升完善為主;城市北側(cè)以鐵路站場和工業(yè)園區(qū)為主體適度向北延展擴充用地，布局工業(yè)、倉儲和現(xiàn)代物流，同時，全面提升江北跌路城、水電城;城市西側(cè)為本次規(guī)劃主要發(fā)展空間，包括長嶺片區(qū)、傅家河、月河區(qū)域，生態(tài)限制程度較低，開發(fā)建設(shè)適宜度較高、用地廣闊，已建成的安康大道、花園大道、316國道形成基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，是近遠期及遠景城市空間拓展的主要區(qū)域;東側(cè)(張灘區(qū)域)用地條件較好，但受防洪等條件限制;基礎(chǔ)設(shè)施難與主城區(qū)共享，可作為遠景發(fā)展控制。基此，將打造核心作為提升城市品質(zhì)最重要的目標(biāo)，將拓展城西作為拉大城市骨架的重要空間。
五、道路骨架和綠化系統(tǒng)
(一)道路骨架
總體規(guī)劃結(jié)合地形，依據(jù)高速路、現(xiàn)有道路、鐵路、高壓走廊、江河走向確定城市道路格局，形成“六橫七縱”加快速外環(huán)形式的路網(wǎng)骨架系統(tǒng)。
一是結(jié)合外圍高速公路形成遠景城市環(huán)城高速。規(guī)劃借助十天高速及西康高速建設(shè)城市快速環(huán)線。316國道城區(qū)段遠期走南環(huán)線，遠景走北環(huán)線。城市五個出入口通過快速環(huán)線與各個干線公路連接。
二是各板塊區(qū)域之間以主干道路“六橫七縱”相連，次干道路連接作為補充，板塊內(nèi)充分結(jié)合地貌特點，避免大開大挖形成諸多支路，確保各區(qū)域之間交通的聯(lián)系和各區(qū)域內(nèi)完整的道路框架系統(tǒng)。“六橫”為：北環(huán)路、創(chuàng)業(yè)大道—大彎路、世紀(jì)大道、安康大道—巴山路、月河路—長春路—南環(huán)干道、瀛湖干道—黃溝路—濱江大道。“七縱”為：付家河路、人民路、中央大道、長嶺大道、科技路—大橋路、迎賓大道—高井路、東環(huán)路。
三是江南江北通過四座橋梁連接主干線，形成各大板塊的多條環(huán)線，有效組織交通網(wǎng)絡(luò)體系。
四是將瀛湖干道、安嵐路(瀛湖—吉河—城區(qū))、香溪洞南坡干線和安平路(縣河—城區(qū))進行貫通，有效組織聯(lián)系城區(qū)與主景區(qū)的便捷交通。
(二)綠化系統(tǒng)
規(guī)劃依托安康城區(qū)獨特的自然山水環(huán)境以及外圍自然山體資源，規(guī)劃綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，力求豐富漢江水系景觀，提升城內(nèi)綠化品質(zhì)，突出安康山水城市特點，完善安康城市綠化系統(tǒng)，形成安康“一心、兩軸、三河、多帶、外環(huán)”的點、線、面相互結(jié)合的完整的綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。最終形成“山水環(huán)繞、城景交融”的綠地格局。
一心：利用東壩黃洋河入口處的河灘濕地建設(shè)形成濕地公園，形成漢江與城市主要綠化聯(lián)系。同時長嶺、黃溝、傅家河等片區(qū)增設(shè)綠化中心，形成綠化系統(tǒng)的各級綠心。
兩軸：一是漢江綠化景觀軸，完善漢江景觀點建設(shè)，加強漢江城區(qū)段綠化景觀建設(shè)，突出一江兩岸景觀特色，展示濱水城市魅力;二是安康大道綠化景觀軸，加強完善沿安康大道向月河川道延伸的城市發(fā)展軸的綠化景觀建設(shè)，完善城市綠化骨架，加強城市綠化聯(lián)系。
三河：指月河、吉河、黃洋河等水系濱水兩岸的綠化整治，構(gòu)成安康漢江綠化主干，加強漢江地位和形象，將水系整體的生態(tài)系統(tǒng)納入城市綠化體系中，豐富城市綠化體系內(nèi)容提升城市內(nèi)涵。
多帶：指沿鐵路、公路、城市主要道路、高壓走廊和自然溝壑形成的帶狀綠色廊道。
外環(huán)：指市外圍山體及風(fēng)景區(qū)組成城市外圍綠化片區(qū)，構(gòu)成城市外圍生態(tài)綠化背景。
六、建筑色彩與視線通廊
(一)建筑色彩
城市建筑基本色調(diào)確定為白灰色系，輔色調(diào)確定為灰黑色系和赭石色系。色彩分區(qū)為：
色彩I區(qū)：主要包括中心城區(qū)及一江兩岸，其建筑主色調(diào)為白灰色系，以中明度基調(diào)為主，輔色調(diào)以赭石色系為主。在以商業(yè)、行政性建筑為主的地段，可適量運用彩度高的點綴色，給人以繁華、活潑，熱烈之感;在以居住為主的地段，可采用大面積低彩度、高明度，偏中性色系調(diào)和，或者小面積高彩度以中性色調(diào)和等方式，創(chuàng)造溫馨感、親切感，歸屬感的鄰里氛圍。
色彩II區(qū)：主要包括東側(cè)及西側(cè)城市新區(qū)。其建筑主色調(diào)為白灰色系，以中高明度基調(diào)為主，輔色調(diào)以灰色系為主赭石色系為輔，點綴色以中高明度暖色系為主。建筑間的色彩按照類似調(diào)和為主、對比協(xié)調(diào)為輔的原則進行控制。在其中的商業(yè)區(qū)段，可適量運用彩度高的點綴色。
色彩III區(qū)：主要為休閑療養(yǎng)為主用地。其建筑主色調(diào)采用低彩度、高明度無彩灰色，給人干凈、明快、現(xiàn)代之感;輔色調(diào)采用中明度灰色系和赭石色系，創(chuàng)造溫馨感，點綴色采用彩度、飽和度較高的色彩，增加識別性和趣味性。
色彩Ⅳ區(qū)：主要包括工業(yè)園區(qū)和物流片區(qū)，其建筑主色調(diào)為灰色系，以中明度基調(diào)為主。在商業(yè)地段可適量點綴以彩度高的點綴色，在居住為主的地段，輔色系以灰黑色系為主，以增加溫馨感，在工業(yè)為主的地段，輔色系以藍灰色系為主。
(二)視線通廊
通過引導(dǎo)與組織城市重要標(biāo)志物及建筑組群、開敞空間(城市廣場、綠地)、文物古跡和各鳥瞰點目光所及的城市景觀之間的視線關(guān)系，建立起特色鮮明、開闊疏朗的空間眺望系統(tǒng)。同時，保留、加強制高點之間的視覺廊道的控制，使城市的整體性、方位感、識別性得到保證。
