學業水平考試結束了,濟南市歷城區西營鎮中學初三學生李娜(化名)告別母校,升入當地一所不錯的高中。這是她九年義務教育的結束,由于享受著“兩免一補”政策,在家里最困難的3年里,她順利讀完初中,算下來,沒有因上學花家里一分錢。
在過去的五年中,我省農村義務教育“交錢上學”的歷史徹底終結了,校舍條件的改善、教師待遇的提高……為每個精彩的生命搭建著向上的階梯。
因為太窮輟學的基本沒有了
6月,濟南市歷城區西營鎮中學初三(6)班班主任李功亮又送走了一批畢業生,這是他任教的第15個年頭。他仍然記得3年前,這批孩子開學時他對家長們說的話:“不要因為家里經濟困難讓孩子輟學打工,有困難可以找學校。”
這并不是一個農村教師的口頭承諾。
從2007年春季開學起,我省全部免除農村義務教育階段學生雜費,對家庭經濟困難學生免費提供教科書并提供寄宿生的
生活費；從2007年秋季開學起,又免除了全省城市義務教育階段學生的雜費,對城市低保家庭免費提供教科書,并補助寄宿生的生活費。2008年春季開始,我省為農村中小學生免費提供教科書。
從此,“交錢上學”的歷史在我省就此終結了,義務教育的普惠性終于使我省百萬個家庭受益。
李娜是李功亮班上享受“生活補助”的四名學生之一。這位文靜、刻苦的女生來自一個普通的農村家庭,父親在一次建筑施工中從樓上墜落受傷,失去了勞動能力,爺爺奶奶又接連生病,家里欠債十余萬元。
讀初中的三年間,李娜沒有交一分錢的學雜費、住宿費,還能夠每年領取1000元的生活補助。“這對一個農村學生來說,就是大半年的生活費,他們有的每周生活費只花30元。”李功亮老師說,任教15年來,輟學的學生在減少是他十分欣慰的一件事,“之前有的學生因家里實在太窮輟學打工,現在基本沒有了。”
2012年初,我省政府工作報告再次提出,全面落實“兩免一補”政策,將農村初中和小學家庭困難寄宿學生生活補助標準提高250元,分別達到1250元和1000元,進一步擴大補助范圍。
目前,我省從幼兒園、中等職業學校到高中、大學,各級各類教育都建立了學生資助政策體系,實現了資助政策“無縫隙”對接和資助“全覆蓋”,保障了家庭經濟困難學生上學“一個都不能少”。
學校來了15個年輕老師
2008年下半年,濟南歷城區統籌城鄉教師待遇之前,西營鎮中學校長高忠水記得,自己的月工資是1700多元,而當時,同等職稱的城市教師工資為2300多元。
“不平衡”是當時農村教師對自身待遇的內心感受,“有關系的都往城里跑,農村學校好教師留不住。”一位農村教師回憶。
2008年,歷城區統籌城鄉教師待遇后,到如今,高忠水的月工資翻了番。住房公積金、取暖等各項補貼,歷城區城鄉教師都能享受同樣的待遇,且與當地公務員持平。“一個剛畢業大學生到農村任教的待遇在1700元-1800元之間,一年試用期滿后,能拿到2500元左右。”高忠水介紹。
不僅在歷城,從2008年起,威海經濟技術開發區也逐步取消城鄉教師待遇差別,改變了過去城鄉教師“干的一樣多,待遇差一半”的狀況。現在,該區已實現城鄉學校建設統一投入、教育經費統一撥付、教師待遇統一標準、教職員工統一管理和師資力量統一調配的“五統一”。
目前,全省140個縣(市、區)全部統一了縣域內教師工資標準,做到按時發放,推動了全省義務教育均衡發展。不僅如此,2011年,我省統一了城鄉教師編制標準,農村學校師資也得到補充。
高忠水說,2005年-2008年間,學校沒有分配一名新教師,而2008年之后的4年里,學校一共來了15個年輕老師。
2011年,我省將農村初中和小學的生均公用經費補助標準分別提高100元；2012年初的我省政府工作報告再次提出,保障教育支出依法增長,確保全年財政教育支出占財政支出的比重達到20%。
2007年我省地方教育經費總投入680.24億元,2011年達到1041億元,增長53%,教育支出占財政總支出的比例達到19.98%。
與此同時,2011年實施學前教育三年行動計劃,擴大優質學前教育資源,全省興建幼兒園3072處,已完成2696處,新增幼兒學位30.68萬個。目前,全省在園幼兒242萬人,學前三年兒童入園率達到74.5%,比2007年提高24個百分點。
師生假期生活越來越正常
前不久,山東省教育廳副廳長張志勇的博客上貼出一篇博文:《一位高中校長眼中的“四個變化”》。雖然高考壓力仍然存在,但與2008年以前相比,細細想來,這位高中校長總結了四個變化:
一是不再像過去那樣向教育局、高中學校下達高考升學指標了。
二是各地過去把追求高考升學率的寶大都押在復讀生身上,現在復讀生在學生中所占的比重大大下降。
三是師生的維權意識增強,假期生活越來越正常了。
四是校長和老師們的課程意識比過去增強了。
2007年,我省出臺了《大力推進素質教育的意見》,2008年,召開了全省中小學素質教育工作會議,堅持全省整體推進中小學素質教育工作,嚴格規范辦學行為,提出“把時間還給學生”,并在6個市試點研究出臺教育政績考核辦法,進一步嚴格行政問責。
山東省教育廳廳長齊濤說,教育不是競技,老師也不是教練員,教育核心目的是按德、智、體、美全面發展的標準,提升學生的綜合素質與能力。
目前,我省在中小學中全面落實國家課程方案,開足開齊課程。2012年,將高考改為春季、夏季兩次,不斷完善升學評價制度,為不同層次的學生發展打開通道。2014年,我省將在全國率先放開高考戶籍限制。
