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2024年11月24日
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2012年8月，第三屆川滇黔十市州合作與發(fā)展峰會在貴州六盤水召開，昆明市委副書記、市長張祖林率領有關部門組成的政府代表團參會。作為十市州中唯一的省會城市，加強與川滇黔其他市州的合作，將給昆明的發(fā)展注入新的動力。
“全域昆明”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
“加強區(qū)域合作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是本屆峰會各市州交流探討的一個主題。昆明市委常委、副市長保建彬在發(fā)言時表示，近年來，昆明市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，進行了一系列的探索和實踐。
針對昆明各縣（市）區(qū)發(fā)展不平衡的特點，昆明將14個縣（市）區(qū)劃分為“領跑、助跑和跟跑”三大板塊，實施一板塊一步城市化、二板塊城鄉(xiāng)一體化、三板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。昆明先后進行了主城四區(qū)區(qū)劃調整和8縣（區(qū)）26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并和設立街道工作，有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整體托管于5個開發(fā)（度假）園區(qū)，促進了被托管的2663.18平方公里、45.3萬農民的城鎮(zhèn)化步伐。
近年來，昆明先后制定出臺了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導意見》等40余個配套文件，努力從制度上突破城鄉(xiāng)割裂、城鄉(xiāng)二元體制機制。同時，市級財政每年從土地總收益中拿出4%，設立了“昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項基金”。
同時，昆明啟動實施“幸福鄉(xiāng)村”建設工程，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面推進“四創(chuàng)兩爭”，昆明先后榮獲“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”、“國家衛(wèi)生城市”等稱號。
在戶籍改革方面，今年1-8月，昆明全市共有54萬余農業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，主城的五華、盤龍、西山、官渡四區(qū)和高新、度假、經開三個國家級開發(fā)區(qū)轄區(qū)內的農業(yè)人口，基本上一步到位轉為城鎮(zhèn)居民。
立足橋頭堡，區(qū)域合作多點開花
2011年5月，國務院正式出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》。此后一年間，云南的對外開放逐漸由“邊緣”轉變成“前沿”，區(qū)域合作正由“參與”轉變成“領頭”。
為建成中國西部最具潛力、最有希望、最富商機的發(fā)展前沿和開放高地，昆明正加大走向國際化的步伐。至今，已經與世界5大洲的15個城市正式締結了友好城市關系。
目前，泰國、緬甸、馬來西亞、老撾、越南、柬埔寨6個國家在昆設立總領事館。去年7月，中國—東盟商務理事會中方秘書處駐昆辦事處和7家東盟國家商會駐華辦事處在昆明螺螄灣國際商貿城隆重揭牌；日本、美國、德國等國企業(yè)在昆設立的辦事處和外資企業(yè)達200多個；百事、美國嘉吉、沃爾瑪等一批世界500強企業(yè)相繼在昆落戶；省外20多家上市企業(yè)總部設在昆明；100余家省、州（市）、縣政府在昆設立辦事處，異地駐昆商會達173家。
在區(qū)域合作方面，昆明積極參與。在國際層面，昆明深度融入中國—東盟自貿區(qū)、孟中印緬次區(qū)域、大湄公河次區(qū)域等國際區(qū)域發(fā)展，積極參與昆明—河內、昆明—皎漂、昆明—曼谷、昆明—密支那等經濟走廊建設，加快構建昆明—皎漂、昆明—北部灣、昆明—曼谷等大通道，拓展與東南亞、南亞及印度洋沿岸國家、地區(qū)和城市的交流合作。
在國內層面，昆明積極參與泛珠三角區(qū)域、成渝經濟區(qū)、北部灣經濟區(qū)等區(qū)域合作，加快推進昆明—文山—廣西北部灣—廣東珠三角，昆明—昭通—成渝經濟區(qū)和昆明—麗江—香格里拉—西藏昌都3條經濟走廊建設，為內地省區(qū)市和企業(yè)進入東南亞、南亞市場提供服務。
“滇中興則云南興”。2011年3月，昆明攜手曲靖、玉溪、楚雄共建滇中城市經濟圈；2011年5月至7月，昆明與保山、普洱、臨滄、紅河、文山、西雙版納、德宏、怒江等8州市共建國際大通道；2011年10月，昆明與昭通、大理、麗江、迪慶并肩，共推經濟走廊建設——由此，一個攜手走向東南亞、南亞、西亞的大開放格局噴薄而出。
本屆川滇黔十市州合作與發(fā)展峰會上，確定明年的會員城市將增加到十二市州，昆明在與西部地區(qū)的區(qū)域合作上又多了一個新的選擇。
區(qū)域合作，交通先行
在區(qū)域合作與發(fā)展中，交通是先決條件。
昆明目前與川滇黔十市州有三個重點合作項目：昆明市尋甸至東川至格勒高速公路，該線是出滇入川的最便捷通道；昆明市富民縣款莊至祿勸縣皎平渡公路，該項目是唯一一條沿金沙江高等級公路，可以加強川、滇金沙江兩岸的溝通交流；而昆明富民縣款莊鄉(xiāng)轎子雪山旅游專線中心服務區(qū)至楚雄州祿豐縣仁興公路的建設對加快兩市州的合作具有重要意義。
記者從昆明市交通運輸局了解到，目前共有5條國道、8條國家高速公路、10條省道過境昆明。截至2011年底，昆明公路密度每百平方公里達到81.65公里，居云南省第一。以市區(qū)為中心的“四環(huán)十七射”路網格局基本形成。
到“十二五”末及“十三五”期間，昆明將力爭形成“十射五環(huán)五縱六橫（13556）”公路網，實現“縣縣高速化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)等級化、村村都硬化”的目標，通車里程達到30473.27公里，公路密度每百平方公里達到145.11公里。
此外，現代物流體系建設將全面啟動“1-5-10-1”工程：即一個國際內陸港、五大物流基地、十大物流園區(qū)以及一個物流信息平臺。在昆玉、昆石、昆曲、昆楚高速沿線建設物流節(jié)點中心，把昆明建成全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性國際物流中心。
鐵路方面，未來5年，昆明將實現至北京12小時到達、至上海10個小時到達、至廣州7個小時到達、至南寧4個半小時到達的目標。同時，加快構建以昆明為中心，連接滇中城市群各城市的1小時城際交通圈。據了解，滇中城際鐵路昆明段（安寧至嵩明），預計今年內開工，總投資450億元。
航空方面，昆明長水國際機場成為了中國西部地區(qū)唯一的國家門戶樞紐機場，將建立起“泛珠三角地區(qū)—昆明—滇中城市群—國際”便捷的國際空中通道。
水運則集中力量實施精品旅游水運通道建設，逐步提升重要航道等級，加快推進中緬陸水聯運通道建設。與此同時，昆明有望在滇池上增設水運航線，滇池航道作為一個交通的輔助來開展。
同時加強管道建設。國家重點建設的中緬原油和天然氣管道兩大管道終點均為昆明。
專家觀點
川滇黔需盡快建
合作運行機制
“云南省與其他省的區(qū)域合作也很多，但是這三省的合作我認為是很重要的?！痹颇鲜∩鐣茖W院東南亞研究所研究員陳鐵軍表示。
陳鐵軍說，川滇黔十市州是沿金沙江流域的城市帶，十市州的合作已經有十多年，但當地的資源并沒有得到很好的開發(fā)?！叭绻訌娺@些地區(qū)的合作，可以使云南省很大一部分州市受益。”
金沙江流域具有豐富的水能資源，現在這個地區(qū)的水能資源已經遠遠超過三峽的裝機容量。同時，這個地區(qū)還分布著大量的礦產資源，“現在就是把電和礦結合起來，就能把川滇黔區(qū)域的支柱產業(yè)培育起來?！标愯F軍說。
“三個省的區(qū)域合作，必須要以市場為主導，形成一個合理的運行機制和制度體系?！标愯F軍認為，想要切實有效地打破行政區(qū)域，就應該通過市場運行，共同培育支柱產業(yè)，由一個分散的優(yōu)勢變成集中的優(yōu)勢，從單一的優(yōu)勢形成一個產業(yè)鏈的優(yōu)勢，必須要達到利益均沾，否則區(qū)域合作難以開展。（記者 洪冷冷）
