抓黨建,組織和人才保障建設
“我們始終把‘政治堅定、思想解放、勤政廉潔、開拓創新、團結協作’作為領導班子建設目標,努力適應新形勢需要。”重慶市城鄉建委領導表示,同時,切實加強干部隊伍建設,為適應直轄后的新形勢、新任務、新要求,重慶市城鄉建委將著力打造一支素質過硬、廉潔高效、作風優良的干部隊伍,為重慶市城鄉建設事業提供堅強的組織和人才保障。
重慶市著力加強基層黨組織建設,深入開展“五個好”創建活動,堅持“三會一課”制度、組織生活制度、黨費收繳制度、組織發展制度、民主評議黨員制度等一系列黨內規章制度,用制度來保證各項工作和活動的開展,促進基層工作的制度化和規范化。
著力加強黨員隊伍建設,遵循“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的方針,重點在生產、工作第一線和高知識、高技能群體、青年中發展黨員,對條件成熟的堅持做到“成熟一個、發展一個”,及時把優秀分子吸收到黨組織中來,不斷壯大黨員隊伍。
重慶市城鄉建委積極開展“送溫暖活動”,重點幫助老黨員、生活困難黨員解決實際困難和問題,讓他們真正感受到組織的溫暖,增強黨組織的凝聚力吸引力。
強有力的黨建工作,培養了廣大黨員干部勤政務實、廉潔高效的工作作風,激發了投身城鄉建設事業的使命感,形成了奮發有為的干事創業氛圍。
保民生,著力改善百姓居住環境
1996年,重慶市房地產開發企業僅738家,當年完成房地產開發投資55.62億元,全市城鎮居民人均居住面積7.2平方米。1997年至2011年的15年間,重慶市的房地產開發企業發展到3365家,累計完成房地產開發投資9443.35億元,年均增長率達27.29%;僅近三年來,主城危舊房改造達1344萬平方米,惠及16.59萬戶,危舊房改造片區中的原住民戶均居住面積增長幅度近50%。人均住房建筑面積由直轄前的10.8平方米(人均居住面積為7.2平方米)增加到30平方米。通過房地產業的牽引帶動,城市建設步伐得到加快,城市基礎設施建設與房地產開發形成良性互動,極大地促進了城市全面協調發展。另一方面,房地產業的健康發展,改善了市民居住條件,提升了城市形象。過去分散零星的房屋建設被成片的小區開發建設所取代。
目前重慶市主城區3萬平方米以上或居住人口300戶以上的住宅小區已達到1200多個,大批設施配套、環境優美的住宅小區建成并投入使用,同時通過實施“兩江四岸風貌改造”、“城市干道綜合整治”、“廣場綠地建設”等,改善了城市居民的居住條件。
強管理,建筑業健康有序發展
建筑業作為支柱產業在國民經濟中的地位不斷增強,為推動全市經濟增長發揮了重要作用。
規范建筑市場秩序,組建市級統一的工程建設招投標交易中心(2011年1月27日掛牌成立),2011年交易量達到1116億元,創歷史新高,成為全國有影響的集中交易平臺。實施建筑施工企業誠信綜合評價,構建市場現場聯動新機制,搭建起規范市場秩序新平臺。規范行政審批,建立和完善專家審查、兩級核查、集中會審、電子監察等工作機制,堅持資質資格標準,嚴格市場準入清出等一系列的有效措施,使全市一級資質以上建筑業企業從直轄之初21家增加到316家,甲級資質監理企業從8家增加到50家,甲級資質造價咨詢企業從3家增加到72家,甲級資質招投標代理機構從5家增加到24家;從業人員從43萬人增加到160萬人。
在建筑產業蓬勃發展的過程中,重慶市城鄉建委通過創新工作方式,強化動態監管,促進了建筑行業健康發展。重慶市建筑業總產值由1998年的290億元增加到2011年的3320億元,是1998年的11.4倍;建筑業對地區生產總值(GDP)的貢獻率由1998年的6.4%提高到2011年的10%。重慶建筑業的健康發展提升了城市建筑的品質。直轄以來,重慶市建筑共創“魯班獎”23個、“詹天佑獎”6個、“巴渝杯”586個、“三峽杯”1062個。
建筑產業的健康發展也促進了勘察設計業空前繁榮,截至2011年底,重慶市勘察設計單位完成營業收入246.6億元,較直轄前的約15億元,增長近230多億元;其中,2011年是勘察設計企業發展特別快的一年,重慶市勘察設計企業取得全國優秀工程勘察設計行業獎9個,其中一等獎3個,獲獎總數居歷年之冠,并入圍“全國五強”。
攻重點,城市建設亮點閃爍
菜園壩長江大橋、嘉華嘉陵江大橋、渝長高速路、軌道交通、渝懷鐵路、珞璜電廠三期、長安集團CV6轎車生產線項目等一大批關系社會經濟民生的重大項目的相繼建成使用,優化了產業結構,夯實了產業基礎,完善了城市功能,提升了城市形象,為重慶經濟發展提供了有力支撐。
重點工程項目建設帶動了城市群發展。以軌道交通為例,直轄15年來,重慶市軌道交通二號線、一號線和三號線建成通車。截至2011年年底,重慶軌道交通運營里程達到75公里,日均客運量達70萬人次。2012年,將新建成通車68公里。此外,重慶市還堅持自主創新,成功攻克亞洲第一大斷面城市地下暗挖車站施工技術這一世界性技術難題、成功應用TBM硬巖掘進機新技術。推進產業化發展,建立跨座式單軌軌道交通裝備產業化基地,打造千億軌道交通產業園,實現了70%的輕軌軌道設備本地造。
直轄以來,重慶市共完成重點工程項目467個,完成投資10532億元。重點工程總投資計劃從1997年的399億元,增長到2011年的12100億元,年度完成投資從70.2億元猛增到2011年的2167億元,年均增幅達27.8%。
今年以來,重慶市按照穩中求進的總基調,著重圍繞10大工業項目、10大城市片區、8大基礎設施項目建設,重點工程建設穩步推進,一大批城市基礎設施類、交通類、能源類、民生類、節能減排類及工業類重點項目的建成,壯大了現代產業集群,促進了發展方式的轉變和經濟結構調整,提升了基礎設施保障水平,充分體現出重點工程建設促發展、保民生的戰略意義,為全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。
重創新,技術規范成標準
建筑節能作為當今一項重大環保工程,受到各方關注。早在1998年,重慶市就開始系統推進建筑節能工作,并在城鄉建設領域節能減排方面取得了明顯成效。
“十一五”以來,重慶市著力建設建筑節能政策法規、技術支撐、產業發展、能力保障、社會參與五大工作體系,推動城市新建建筑節能、既有建筑節能改造、大型公建監管體系建設、可再生能源建筑應用和綠色建筑發展五大重點工程,到2010年末,已形成年節能110萬噸標準煤、減排二氧化碳251萬噸的能力,為重慶可持續發展作出了重要貢獻。同時,重慶市城鄉建委堅持以科技創新和人才培養為主線,大力提高行業科技水平和創新能力,努力促進工程建設品質提升。以服務城鄉建設和行業發展為中心,積極參與國家標準編制,組織編寫《建筑邊坡工程技術規范》、《城市軌道交通橋梁設計規范》、《跨座式軌道交通設計規范》和《山地建筑結構設計規程》等國家標準22項,參編國家標準70余項。組織制訂工程建設地方標準250余項,為重慶市工程建設技術水平和建筑品質提升提供了系統全面的技術支撐。
公租房,低收入家庭新福祉
公租房,作為加快推進統籌城鄉發展、完善住房保障體系、解決城市住房困難群體的一項重大舉措,受到廣大市民歡迎。重慶市城鄉建委從2010年開始,計劃用3年時間建設4000萬平方米的公租房,惠及60萬中低收入群眾。
截至目前,重慶市公租房開工建設總量為2942.69萬平方米、47.53萬套,其中,已竣工總量為659.54萬平方米、11.29萬套,在建總量為2283.15萬平方米、36.24萬套。主城區公租房已開工建設總量為2401.92萬平方米、37.81萬套,其中已竣工總量為628.64萬平方米、10.8萬套,在建總量為1773.28萬平方米、27.01萬套。遠郊區縣公租房已開工建設總量為540.77萬平方米、9.72萬套,其中已竣工總量為30.9萬平方米、0.49萬套,在建總量為509.87萬平方米、9.23萬套。2012年重慶市公租房計劃開工量為1320萬平方米。
謀發展,城鄉統籌展新顏
1997年,直轄之初,重慶市城鎮化率僅為31%;2011年,重慶市城鎮化率達到55.02%,提高了24.02個百分點,年均增長1.6個百分點。正逐步形成“主城極核帶動、區域性中心梯次輻射、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮群體系”。小城鎮建設改善了群眾生活環境,擴大了內需,同時也加強了城鎮基礎設施建設,為發展地方工業、旅游業,改善城鎮投資環境,促進地方經濟增長都起到了重要的作用。
按照“缺什么建什么”的原則,重慶市大力實施基礎設施和公共服務設施“561工程”建設。現已建成綜合性市民廣場100個、繞城公路(過境道路改道)65條、水質達標的自來水廠(站)113個、簡易污水處理廠76個、垃圾收運處理系統94個、鎮級衛生服務體系113個、公共文化活動中心110個、福利院或敬老院112所、品牌連鎖超市101個、農產品交易市場103個、汽車客運站87個,完成主街道綜合整治87條。
到目前,“561工程”全配齊的小城鎮已增至61個。同時也吸引了廣大農民進鎮務工、經商、辦企業、集居,繁榮了二、三產業,促進了農村產業、產品結構調整和優化,搞活了城鄉流通。小城鎮作為“農村之首,城市之尾”的承接帶動作用不斷增強。
農民新村建設、農村危舊房改造和巴渝新居建設,改善了農村居住生活條件,帶動了農村產業發展,增加了農民收入,縮小了城鄉差距。
縱觀重慶城鄉建設發展軌跡,一幅幅嶄新的城鄉建設畫卷正在展開,重慶城鄉建設站在了一個新的歷史起點上,一個美麗和諧的新重慶,正在騰飛。