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2024年11月24日
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——省委常委、政法委書記孫建國
對農戶評定清潔等次，這是在大城市都很罕見的生活細節，但在攸縣，這一舉措已經全縣推廣。近幾年來，攸縣統籌城鄉建設取得實質性突破，成功創造了“城鄉同治、結對共建”的攸縣經驗。對攸縣的經驗，國務院和省領導都曾先后批示予以肯定。
今年以來，已有多位省領導到攸縣調研。8月28日，省委政法委也到攸縣調研社會管理綜合治理工作創新，再次推廣攸縣的經驗。省委常委、政法委書記孫建國對攸縣的社會管理工作給予高度評價，他說：“株洲市加強城鄉統籌，以改善人居環境為突破口，把保障和改善民生與加強和創新社會管理有機結合起來，充分調動和激發各方面的積極性，形成了黨政主導、社會協同、城鄉互動的良好局面。”株洲市委書記陳君文曾表示：“攸縣抓城鄉環境同治，實際上就是抓轉變發展方式，就是抓創新社會管理，就是抓改善民生，就是抓黨的執政能力建設。”
比省會城市還好的“四無”縣城
曾到攸縣考察的省人大常委會委員彭根南說，攸縣的市場管理比一些省會城市都要好。
記者的采訪也印證了這一判斷。在大多數縣城集鎮，摩托車、單車到處亂停，但在攸縣基本上沒有這樣的現象；在攸縣商業步行街、湘東大市場也好，鄉鎮集貿市場也罷，基本看不見商品店外經營，流動攤擔都入市場，實行了定點登記、辦證編號管理；據攸縣城管局工作人員介紹，一度泛濫的“牛皮癬”最后被市場化運作給消滅了；亂燃亂放現象也沒有了，在攸縣采訪正值民間中元期間，晚上并沒有聽到此起彼伏的鞭炮聲。
攸縣城鄉管理規范，基本做到了無亂停亂擺、無亂搭亂建、無亂貼亂涂、無亂燃亂放，“四無縣城”讓攸縣煥然一新。株洲市副廳級干部、攸縣縣委書記鄺鄒飛說：“為什么能達到如此效果？在于我們堅持做到科學規劃優先、宣傳教化開路、市場模式運作、精細管理推進、制度機制保障。”
“打造世界一流的中等城市”
很多到了株洲的客人，對屹立在市中心的規劃展覽館贊不絕口。在攸縣城中央，也有一座規劃展覽館。展館建有主樓12層、裙樓3層，總建筑面積1.8萬平方米，是我省目前規模最大、設備最先進的縣級規劃展覽館。
攸縣縣長胡湘之介紹說，攸縣作為長株潭城市群中的二級城市，也是長株潭“兩型社會”試驗區協調區，因此，攸縣是把城市和鄉村作為一個有機整體編制來規劃的，這樣才能達到城鄉同治、城鄉同建和城鄉統籌的目的。
雖然攸縣只是湘東的一個縣城，但大膽提出了“打造世界一流的中等城市”的目標。縣委書記鄺鄒飛解釋：“要把‘城市客廳’做成一個地方的‘門面’，要把‘鄉村公園’做成一個地方的‘名片’。城鄉就像一戶‘人家’，城市就是這戶‘人家’的‘客廳’，鄉村就是這戶‘人家’的‘公園’， ‘客廳’需要‘公園’的映襯，‘公園’需要‘客廳’的輻射。”
如何把藍圖變成現實？縣委書記鄺鄒飛說：以“城鄉同治、結對共建”為主線，按照項目是第一龍頭、園區是第一戰場、招商是第一選擇、民生是第一取向、管理是第一動能、黨建是第一保障的路徑，堅持城鄉同規劃、設施同建設、民眾同教化、素質同提升、衛生同保潔、事務同管理、收入同增長、成果同享受，全縣文明綜合素質、家園清潔率、經濟發展速度與社會公眾安全感得到大的提升。
扎扎實實的舉措，正在變成居民可以觸摸的幸福感，曾在深圳務工的新市鎮新聯村村民王芳告訴記者：“以前總覺得外面的城市更精彩，現在我都不太想出去了，我覺得在家里更幸福。”本版采寫 本報記者 謝敏 曾永紅
□ 相關鏈接
溫家寶批示：推廣攸縣城鄉同治經驗
“要把農村環境整治作為環保工作的重點，擺在突出的位置。攸縣城鄉同治的經驗值得重視，請農業部、環保部參考研究。攸縣的經驗材料可由國辦轉發各地參閱。”
——2011年10月30日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶對湖南省人大常委會調研組關于《攸縣城鄉同治、創新管理的經驗和做法值得推廣》調研報告作出重要批示。
□ 名詞解釋
攸縣環境衛生城鄉同治四分法
環境衛生治理重點在鄉村，難點在垃圾處理。為此，在開展“潔凈攸縣”大行動中，探索推行“四分”模式，有效解決了垃圾處理難問題。
分區包干：將村級環境衛生區劃分為村級公共區和農戶責任區，村級公共區包括主道路、主水系、村民集中活動場所和村級市場等，由村集體出資，聘用專人進行日常保潔維護；農戶責任區指各家各戶房前屋后的曬坪、水溝、綠化區等，各農戶按要求落實包清潔、包秩序、包綠化的“三包”責任，保持日常整潔。
分散處理：推廣普及“一氹兩池三桶四筐”，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類收集，并通過“回收、堆肥、焚燒、填埋”等方法分類減量、化整為零，做到廚余垃圾就地堆肥還土、可回收利用廢舊物資集中回收、回收難度較大的“白色垃圾”實行填埋等無害化處理。目前，農戶生活垃圾處理設施普及率達到92%，垃圾基本做到分類處理。
分級投入：縣財政每年預算潔凈行動專項工作經費2000萬元，其中1000萬元用于支持鎮區創建，1000萬元按2~5萬元的標準補貼到每個村，用于潔凈行動；各鄉鎮根據實際情況，配套一定的工作經費；村組和村民自籌一部分資金，形成了財政下撥、部門支持、鄉鎮配套、村組自籌的多元投入模式。
分期考核：實行月抽查、季考核。縣考核鄉鎮，排前3名的，獎勵8~12萬元；排后3名的，處罰8~12萬元。縣考核村，對前20名，每村獎勵1萬元；對后20名，取消以獎代撥資金。鄉鎮考核村，參照縣考核辦法，按1000~3000元不等的標準考核獎罰，考核結果全鎮公開。村考核組，并延伸到戶，各村對各組的衛生情況進行交叉檢查評比，考核結果全村公示。近四年，全縣累計兌現獎罰資金2000多萬元。
□ 群眾聲音
現在農村的道路通了，環境好了，水干凈了，住起來更舒服，不管上級來不來檢查，我們平時都很干凈，不需要突擊搞衛生。
——攸縣桃水鎮褚家橋村曹福啟
