位于微山湖西畔的江蘇沛縣魏廟鎮,是傳統的農業大鎮和新興的工業強鎮。近年來,魏廟鎮把小城鎮建設作為發展鎮域經濟的戰略舉措,按照“以新農村建設推進城鄉一體化,以城鄉一體化推進中心鎮建設”的工作思路,全力打造“三集中”、“四宜”的中心鎮。
著眼長遠規劃先行
魏廟鎮轄17個行政村,總面積57平方公里,社會人口5.8萬人,耕地面積4.7萬畝。為準確把握小城鎮發展定位規劃,魏廟鎮按照“規劃先行,適度超前,城鄉統籌,分步實施”的思路,立足本地實情,把小城鎮發展目標定位為“沛縣城南第一鎮”,積極推進農業向大戶集中、工業向園區集中、農民向鎮區集中,營造宜工、宜農、宜商、宜居的中心城鎮。
為此,魏廟鎮聘請江蘇徐州市規劃設計專家現場勘察論證,完成了2012年建設規劃。規劃建設鎮域面積4平方公里,鎮區人口達到3萬人,建筑面積達到35萬平方米,由南向北按照住宅區、商貿區、辦公服務區和工業區等四個區域,逐個落實控制性詳規,形成了“四橫、四縱、四面環水”規劃格局。規劃期定為10年,近期建設目標定為5年。
強化載體完善設施建設
魏廟鎮是沛縣東南部建材及家具集中銷售市場,但一直為沿街分散經營狀態,有市無場,針對這種情況,魏廟鎮堅持把小城鎮建設和發展二、三產業相結合,以“三大體系”建設為抓手,完善城鎮功能,加快小城鎮建設進度。
為加快商貿體系建設,打造縣東南部的貿易集聚區。魏廟鎮利用小樓、魏廟兩村毗鄰鎮區和群眾建設新農村熱情高的特點,把中心鎮建設和新農村建設有機結合起來,將小樓新村規劃定位為商住型新村,沿街一樓為商業門面房,二樓為住宅,中間為專業建材批發市場。目前,一期100棟商住房和1萬多平方米的專業建材市場主體已完工,道路、下水等基礎設施已配套。今年4月,魏廟鎮對陳舊破爛的農貿市場進行了升級改造,由縣規劃局進行重新規劃設計,投資30余萬元對市場東側的廢坑塘進行了填充和利用,擴大市場營業面積近萬平方米,建成商住房20多棟,成為全縣東南部城鎮購物環境最好、設施配套齊全的農貿市場。
為加強基礎設施建設,魏廟鎮對道路建設、污水處理、給水排水和電力、亮化、綠化等設施統籌考慮。建設了新建路,開通了興魏路、清華路三條鎮區主干道;修鋪供水管道、排水管道6000米,架設了電話、有線電視和供電線路;對全鎮進行統一綠化,栽植景觀果樹、垂柳等綠化樹木;對耿莊河進行了清淤綜合治理。為加快公共設施建設,魏廟鎮投資新建衛生院門診樓一座、省級標準的文化中心站一座、小游園兩個、鎮中心敬老院一座,進一步提高了城鎮品味和檔次,使鎮區居民的生活質量和品位得到有效改善。
產業帶動激活小城鎮
小城鎮建設必須以產業的發展和壯大為支撐,其發展水平與質量的高低,將直接影響小城鎮的吸引力和輻射力。魏廟鎮把小城鎮建設與富民產業、市場建設、招商引資捆在一起,探索出一條同步發展的新路子。
設施農業,以“效”興鎮。魏廟鎮是農業大鎮,優質稻米、設施葡萄、水產養殖、淺水藕等是傳統品牌。近年來,魏廟鎮在鞏固優質稻米生產的基礎上,大力推廣水稻新品種和無公害生產技術,提高產業層次和附加值,延長產業鏈條;重點發展以佟場、梅莊、雙河、韓營為重點的設施葡萄種植基地;擴大以肖五路、五崔河路、沿湖公路為中心的稻菜輪作種植,大力發展鋼構大棚;同時,加快基地建設做強做大水產養殖、無公害蔬菜、肉牛奶牛養殖、淺水藕等農業基地,加快農業產業化進程。
興建市場,以“市”興鎮。通過新建、改建、擴建等方式,魏廟鎮引導各種經濟成份、各方民間資本積極參與商貿市場建設。實行“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則,魏廟鎮鼓勵和吸引企業、個人及外商以多種方式參與小城鎮供水、道路等基礎設施的投資、建設和經營,多渠道投資小城鎮教育、文化、衛生等公共事業,走出一條在政府引導下,主要依靠社會資金建設小城鎮的路子。建設了家具和建材兩個專業市場和惠豐購物廣場超市。市場的繁榮帶動了餐飲、交通運輸的發展,全鎮從事餐飲服務業、旅館服務業的個體戶日益增加,實現了農業向二、三產業轉移,由農民向“市民”的轉變。
開發園區,以“園”興鎮。依托鎮工業集聚區,按照“產業支撐城鎮,城鎮拉動產業”的發展思路,魏廟鎮把小城鎮建設與工業發展相結合,發揮現有汽摩配件制造項目的集聚效應,積極籌建特色工業園區。在原鈦白粉廠的基礎上投資改造了舊工業園區,大量植樹、種花、養草,涵養水源,吸附灰塵,凈化空氣,優化城鎮生態環境。目前,園區的面積已擴大到近百畝,總投資達6000萬元的瑞固鑄造、安固鍛造和潤發鑄造落戶園區,初步形成了獨具特色的汽摩配件產業園。
節約土地,提升檔次。小城鎮建設中土地的可持續利用是一個至關重要的問題,魏廟鎮通過土地置換、合理規劃,變單純平面開發為立體開發,從粗放型向集約型轉變,不僅可以節省大量土地,還可以保證土地的可持續利用。
2007年,小樓新村在二期建設的基礎上,啟動肖五路東側三期工程,規劃設計為四層以上商住房,建筑總面積在1萬平方米以上;耿莊新村二期工程逐漸向高層建筑發展,將建六層的高層住宅。該鎮耿莊村居住人口不足總人口的50%,多數老宅基地閑置,該村經過調研決定搬遷新村,利用鎮區南部67畝建設預留地建設新村,主要建設高層住宅。耿莊村的380多畝土地置換出來,作為村集體發展高效農業種植、養殖小區,把中心鎮建設和新農村建設巧妙結合起來,不僅節約了土地,提升了生活檔次,還使更多的閑散勞動力到市場從商,促進了農民增收。
今后的發展,魏廟鎮將以優化人居環境、推進城市化為目標,按照產業發達、社會進步、生活富裕、環境良好的要求,著眼于長遠發展、整體發展和可持續發展,努力打造沿湖地區極具規模的中心城鎮,極具實力和活力的工業強鎮、農業大鎮及商貿重鎮,為魏廟鎮人呈現出一幅更加新美的壯麗畫卷。