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2024年11月24日
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德州市城鎮(zhèn)化暨兩區(qū)同建研討會(huì)會(huì)場(chǎng)
8月20日，德州市舉辦城鎮(zhèn)化暨兩區(qū)同建研討會(huì)，第十一屆全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員，中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀鏗，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、博士生導(dǎo)師黨國(guó)英作報(bào)告。中共德州市委書記吳翠云、德州市市長(zhǎng)陳先運(yùn)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)秘書長(zhǎng)蔡義鴻，德州市領(lǐng)導(dǎo)蘭忠良、滿春重、史好泉、韓建亭、翟長(zhǎng)生、鐘玲、邵自升，市委、市政府特邀咨詢麻然華、孫路軍、張躍中，等出席。
德州市委副書記滿春重主持會(huì)議
中共德州市委常委、副市長(zhǎng)翟長(zhǎng)生介紹德州市兩區(qū)同建工作情況
齊河縣負(fù)責(zé)同志作典型發(fā)言
禹城市房寺鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志作典型發(fā)言
黨國(guó)英從德州兩區(qū)同建的意義及兩區(qū)同建中要注重人口分布、農(nóng)業(yè)園區(qū)和社會(huì)建設(shè)等方面提出了意見建議。他強(qiáng)調(diào)：“地方黨委、政府怎么抓好城鎮(zhèn)化？首先必須按照基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律做事。在此基礎(chǔ)上，始終兼顧發(fā)展的效率、社會(huì)的平等以及政治的穩(wěn)定，才能確保城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不出偏差。 ”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任、博士生導(dǎo)師黨國(guó)英作報(bào)告
賀鏗在報(bào)告中說(shuō)：“我覺得德州目前的發(fā)展理念有一定的代表性，通過(guò)兩區(qū)同建促進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，這一思路至少?gòu)哪壳翱磻?yīng)該說(shuō)是比較正確的，相信通過(guò)繼續(xù)探索會(huì)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要模式。但要注意的是，城鎮(zhèn)化是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，這就要求地方黨委、政府必須盡量多做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。比如當(dāng)前，各地應(yīng)該多做一些打基礎(chǔ)的工作，這樣一個(gè)地方的城鎮(zhèn)化進(jìn)程才有可能取得一個(gè)較為理想的結(jié)果。 ”他還指出，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要素和城市化需要重心向下等觀點(diǎn)。報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、形式活潑，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。
第十一屆全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員，中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀鏗作報(bào)告
從2008年至今，德州的兩區(qū)同建工作在歷經(jīng)合并村莊、班子選舉、全面規(guī)劃、啟動(dòng)建設(shè)和兩區(qū)同建等5個(gè)階段的不懈努力，現(xiàn)已取得一定成績(jī)。黨國(guó)英認(rèn)為，目前德州的發(fā)展速度已明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展條件也比以前更加優(yōu)越。在社會(huì)平等方面，他認(rèn)為，目前德州城鄉(xiāng)差距在不斷縮小，尤其從人均收入這一方面看，城鄉(xiāng)差距縮小的幅度更為明顯。同時(shí)，隨著兩區(qū)同建的不斷深入，德州的基層民主工作進(jìn)一步加強(qiáng)，《村民委員會(huì)組織法》得到了很好的落實(shí)，保證社會(huì)穩(wěn)定所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)也比以前更為雄厚。
賀鏗肯定了德州發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法。他認(rèn)為，地方黨委、政府應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步突出農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位。 “這樣農(nóng)民的利益才會(huì)更有保障，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也能變得更加靈活，最終從根本上提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。 ”
如何在既有基礎(chǔ)上，把德州的兩區(qū)同建抓得更好？黨國(guó)英建議：“首先必須結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，把相關(guān)規(guī)劃進(jìn)一步完善。同時(shí)，社會(huì)治理目標(biāo)需要提高，相應(yīng)措施需要跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)組織需要更加完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加快推進(jìn)。在具體工作中，尤其要慎重做好土地流轉(zhuǎn)工作，因?yàn)檫@是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。 ”
對(duì)于土地流轉(zhuǎn)這一話題，黨國(guó)英表示，因?yàn)闅v史原因，我們的農(nóng)村建設(shè)用地利用效率不高，在全國(guó)是這樣，在德州更是如此。目前，德州在兩區(qū)同建過(guò)程中，通過(guò)對(duì)原有村莊進(jìn)行整理、合并，特別是把非農(nóng)業(yè)人口的居住地進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在提高群眾居住條件的同時(shí)，節(jié)約出更多的土地，這一工作方向是值得肯定的。但在這個(gè)過(guò)程中，一定要注重兼顧國(guó)家、地方和個(gè)人的利益。同時(shí)，兼顧效率、平等和穩(wěn)定3個(gè)目標(biāo)。
“對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要讓他們走出農(nóng)村，首先要讓他們有財(cái)產(chǎn)保障。 ”賀鏗說(shuō)，當(dāng)前各地都在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，德州在這方面也取得了一定成績(jī)。目前，在這項(xiàng)工作中，最核心的問題是確保農(nóng)民自愿、農(nóng)民受益，也就是中央提出的依法、有償、自愿。在這方面，他認(rèn)為需要讓農(nóng)民的土地承包權(quán)有更鮮明的價(jià)值體現(xiàn)，也就是對(duì)所承包的土地?fù)碛刑帥Q權(quán)，這樣才能在土地轉(zhuǎn)移過(guò)程中，最大限度保護(hù)農(nóng)民利益。
德州市委副書記滿春重主持會(huì)議。他要求德州市各有關(guān)方面要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好領(lǐng)導(dǎo)專家的講話，認(rèn)真揣摩，深刻領(lǐng)會(huì)，消化吸收，并應(yīng)用到實(shí)踐中去。要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步修訂完善提升兩區(qū)同建規(guī)劃，全力打造一批規(guī)模大、檔次高、有特色的高標(biāo)準(zhǔn)居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；進(jìn)一步加快兩區(qū)同建進(jìn)度，加大拆舊建新力度，爭(zhēng)取年底有一大批新型農(nóng)村社區(qū)建成入住。要爭(zhēng)取主動(dòng)，提前做好明年兩區(qū)同建工作的安排籌劃，推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化和兩區(qū)同建工作更好更快開展，努力打造成全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的樣板。
中共德州市委常委、副市長(zhǎng)翟長(zhǎng)生介紹了德州市兩區(qū)同建工作情況。齊河縣、禹城市房寺鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言。
