1000個(gè)人,對(duì)現(xiàn)代田園城市生活的瑰麗愿景會(huì)有1000種描繪,而西咸新區(qū)將是一座空間布局立體、工作生活智能高效、交通路網(wǎng)便捷暢達(dá)、生活環(huán)境優(yōu)美舒適的城田融合新城。在這里,既能享受國際化大都市的現(xiàn)代化服務(wù),又可以無時(shí)無刻不醉身于“采菊東籬下,悠然見南山”的恬淡田園生活。
在第二屆中國現(xiàn)代田園城市高峰論壇舉辦期間,各界專家將針對(duì)現(xiàn)代田園城市建設(shè)進(jìn)行思考,并尋求一種“人本”理想的中國式田園城市發(fā)展理念。為了實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想,西咸新區(qū)這條奔騰不息的河流,將借助“現(xiàn)代田園城市高峰論壇”這一高端交流平臺(tái),匯集各家智慧,以期達(dá)成現(xiàn)代田園城市建設(shè)共識(shí),譜寫優(yōu)美的田園之歌。
建設(shè)現(xiàn)代田園城市消除城鄉(xiāng)差別
保持田園風(fēng)光,發(fā)展優(yōu)美小鎮(zhèn),消除城鄉(xiāng)差別,正是現(xiàn)代田園城市的理想所在。按照陜西省省長趙正永的明確要求,西咸新區(qū)要在全國范圍內(nèi)樹立一個(gè)現(xiàn)代田園城市的樣本,提出了“核心板塊支撐,快捷交通連接,優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴,都市農(nóng)業(yè)襯托”的發(fā)展理念。
西咸新區(qū)成立之初,就以“大開大合”的空間發(fā)展模式,沿承西安國際化大都市的空間結(jié)構(gòu),構(gòu)建“廊道貫穿、組團(tuán)布局”的現(xiàn)代田園城市總體空間形態(tài)。以都市帝陵風(fēng)光帶、古城遺址帶,渭河、涇河、灃河三條生態(tài)景觀廊道,各功能組團(tuán)間的多個(gè)生態(tài)綠楔,打造“城市組團(tuán)+綠色廊道+生態(tài)小鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間格局,形成新型居住社區(qū)。
在西咸新區(qū)建設(shè)中,始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為主導(dǎo),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支撐,把社會(huì)建設(shè)和民生福祉放在首位,促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,使城鄉(xiāng)居民平等享受基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),力圖實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村和諧共生,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
建立國家標(biāo)準(zhǔn)勾勒西咸“素描”
為盡快實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)“城在綠中、人在園中、林田遍布”的城園交融、和諧共生的現(xiàn)代田園城市,西咸新區(qū)涇河新城按照陜西省委省政府建設(shè)“現(xiàn)代田園城市”的定位和長遠(yuǎn)目標(biāo),聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)探索制定出了現(xiàn)代田園城市的標(biāo)準(zhǔn)體系。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系由三個(gè)等級(jí)137個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成,通過定量與定性相結(jié)合,考評(píng)現(xiàn)代田園城市建設(shè)水準(zhǔn)。其中,一級(jí)考評(píng)包含生態(tài)景觀、資源、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、城市文化、城鎮(zhèn)公共配套、社會(huì)文明與安全六個(gè)方面,為現(xiàn)代田園城市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勾勒出清晰的“素描”,確保城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)中取得平衡,農(nóng)村發(fā)展不脫節(jié),真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
那么,落到實(shí)際中,現(xiàn)代田園城市應(yīng)該是什么樣的?“它的特點(diǎn)是不同于過去城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即城市、農(nóng)村分割,城市建起來后,農(nóng)村還是照樣差;也不同于現(xiàn)在的城市“攤大餅式”,即城市建成后農(nóng)村就消失了,沒有田園風(fēng)光,人們生活在鋼筋水泥環(huán)境中。現(xiàn)代田園城市的不同就是克服這二者的缺陷,把現(xiàn)代城市的優(yōu)點(diǎn)和農(nóng)村的優(yōu)勢互補(bǔ)起來,既能享受城市生產(chǎn)、生活方式及交通等綜合優(yōu)勢,又能享受到農(nóng)村的優(yōu)美環(huán)境。”西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、涇河新城管委會(huì)主任李益民介紹說。
如何恰當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)田、園、城的比例?涇河新城137條標(biāo)準(zhǔn)體系中給出了“田(耕地)、園(生態(tài)用地)、城(市)三者用地4:1:2的比例。“這個(gè)比例正是依照‘核心板塊支撐,快捷交通連接,優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴,都市農(nóng)業(yè)襯托’的理念制定的。”李益民說,“核心板塊設(shè)計(jì)旨在提高人口承載力,節(jié)約土地;快捷交通連接則要求路網(wǎng)密、主干道寬、設(shè)置合理,形成四通八達(dá)的便捷路網(wǎng),保證各組團(tuán)間暢通,同時(shí)道路兩邊的綠化、停車等要人性化;優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴則是發(fā)揮田園風(fēng)光的作用;都市農(nóng)業(yè)襯托需要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)當(dāng)前布局現(xiàn)狀,并發(fā)揮其都市襯托和環(huán)境美化作用。”
以西咸新區(qū)涇河新城當(dāng)前布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例,這里將通過生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)城市功能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完美結(jié)合,讓現(xiàn)代田園城市實(shí)現(xiàn)有了可能。
創(chuàng)立智能城市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
為節(jié)約土地資源,西咸新區(qū)提出打造立體、低碳城市。例如,在1.57平方公里的土地上,建設(shè)包含居住小區(qū)、就業(yè)工廠、百貨商場、學(xué)校甚至綠色空中花園在內(nèi)的600萬平方米巨型高層建筑,為市民提供足不出戶的便捷生活的同時(shí),將更多空間留給綠地、森林、濕地等,建設(shè)低碳城市。
同時(shí),現(xiàn)代田園城市還提出建設(shè)智慧城市。即運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代城市的功能形態(tài)布局、運(yùn)行管理等進(jìn)行重新整合和改造,如網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)院、網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上會(huì)議等,使水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)等都實(shí)現(xiàn)智能化管理,將西咸新區(qū)變成智能化的新型城市。
與城市管理的智能化相對(duì)應(yīng)的則是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。即通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,形成一種新型農(nóng)業(yè)。“一家一戶的工作方式變成土地的集約經(jīng)營。而集約經(jīng)營的主體則是大企業(yè)和農(nóng)村合作社兩部分,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。”李益民說,“大企業(yè)帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村城鎮(zhèn)化。”這一理念,目前已開始在西咸新區(qū)踐行,最具代表性的是秦漢新城的千畝玫瑰園及涇河新城的秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目。
西咸新區(qū)已制定了現(xiàn)代田園城市建設(shè)的相應(yīng)體系,并在工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地集約化等方面做出嘗試,但面臨的現(xiàn)代田園城市建設(shè)格局下的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及如何破題現(xiàn)代田園城市建設(shè)等問題,都需要向各方“求解”。而第二屆中國現(xiàn)代田園城市高峰論壇,匯聚了國內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專家,形成了田園城市發(fā)展的高端智力平臺(tái),將積極吸取世界領(lǐng)先的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),有助于搭建完善的“現(xiàn)代田園城市”交流平臺(tái),從而支撐、引領(lǐng)西咸新區(qū)建設(shè),破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),為未來城市發(fā)展樹立全新的標(biāo)桿。