以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，2011年末，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?34735萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口為65656萬(wàn)人，這標(biāo)志著我國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村。而在2010年，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口還分別是66979萬(wàn)人和67112萬(wàn)人。
中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬^(guò)50%，表明我們這個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，進(jìn)入以城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段。這種變化不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口百分比的變化，還意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀(guān)念都將發(fā)生極其深刻的變化。
但在前所未有的城市化進(jìn)程中，也要著力避免兩種“城市化陷阱”，一種是類(lèi)似拉美國(guó)家的“過(guò)度城市化”，因?yàn)槌鞘谢切枰?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)支撐的，拉美國(guó)家的城市化速度大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，造成了城市中貧民窟的大量出現(xiàn)；另一種是類(lèi)似非洲國(guó)家的“貧困城市化”，非洲很多國(guó)家在經(jīng)歷了城市化改造之后，并不能把現(xiàn)代文明提供給城市居民，反而使農(nóng)民失去土地，造成了新的貧困。
目前，中國(guó)的公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，不能完全適應(yīng)城市化的發(fā)展速度，很多農(nóng)民工在進(jìn)城后并沒(méi)有享受到市民的待遇。而要真正做到讓農(nóng)民工享受城市居民的同等待遇，需要許多政策措施的配合，需要一個(gè)過(guò)程，不可能在短時(shí)間得以解決。以就業(yè)為例，理論上說(shuō)，每?jī)蓚€(gè)農(nóng)民工進(jìn)城，就需要新創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，是很難做到的。
現(xiàn)在，中國(guó)城市人口首超農(nóng)村提醒我們：一方面，要防止世界各國(guó)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的“貧民窟大軍”。一定要扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)，使得城市化城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)能力相匹配。另一方面，要盡快打破城鄉(xiāng)二元體制格局，使得已經(jīng)在城市就業(yè)的農(nóng)民工成為真正的城市居民，為他們提供更好的教育、醫(yī)療服務(wù)，提供更多的就業(yè)選擇，讓他們與城市人享受同等的“國(guó)民待遇”。
總體而言，雖說(shuō)城市化的發(fā)展利大于弊，但城市化的推進(jìn)也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提出一些新的挑戰(zhàn)。比如，隨著城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口，今后國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)期。農(nóng)村人口流入城市增速下降，加上城市人口老化，會(huì)導(dǎo)致“人口紅利”的持續(xù)衰減。到2025年，中國(guó)的人口紅利將徹底消失。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的較快發(fā)展，就必須在此之前完成發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
