以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
防止人口逆向轉移中的盲目隨意性
城市化的初級階段是大量農村人口和郊區人口向城市轉移，大批的城中村隨著城市的擴大而逐步轉變成城市中心小區。新型城市化的一個顯著標志就是要實行第二次轉移，即城區的人口逐步減少——居住在城市中心區域的人口有序地逆向轉移和回歸到郊區和周邊小城鎮。
這個過程是新型城市化的必經之路。但這種回歸或者回流要在政府部門的有序引導下進行，否則會出現盲目性和隨意性。同時，值得注意的是，這種引導也要減少行政的過度干預，諸如提高農轉非標準、設置外地人員入戶門檻，或者在某些政策和措施上人為地拉大本地人和外地人差別等做法，的確可限制人口向城市轉移，但是也會進一步加劇城鄉二元結構，客觀上延緩城區人口向郊區轉移。
因此，關鍵有兩點：一是用產業轉移帶動人口轉移。把中心城區的勞動密集型產業轉移到小城鎮，引導務工人員和為之服務的第三產業從業人員跟著轉移；二是在加快小城鎮建設的同時，花大力氣改善小城鎮建設，要用小城鎮良好的生態環境和完善的配套設施吸引城市人口逆向轉移，這就是政府行為的最大著力點。
防止城市規劃中的單一性布局
新型城市化建設一般都會對城市總體規劃提出新的要求。廣州作為特大城市，在主城區周邊形成若干副中心，形成若干衛星城是符合城市發展規律的，是切合城市發展現狀的。在適合工業發展的地方建設若干工業園區也是科學可行的。
但是廣州大學城的文化示范帶動效應尚有待挖掘。同時，體育場所過于集中，其帶來的直接后果是場地的空置和利用效率的低下。重大的賽會之后，到那些場所去鍛煉距離偏遠、成本偏高。即便人為地提高使用率，帶來的又是擁擠的交通。因此，應按新型城市化的要求，盡可能將文化、教育、體育等設施融入各個副中心和各個小城鎮之中，形成功能相對完備的社區。
