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2024年11月24日
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在剛落下帷幕的第七屆泛北論壇上，作為論壇4個專題峰會中參加人數最多、范圍最廣、層次最高的一個峰會，泛北城市發展峰會成為各界關注焦點。
如何推動泛北城市發展，實現陸地合作與海上合作的結合，擴大區域市場和經濟發展空間，提升區域整體競爭力，促進相關國家加強溝通、消除障礙，實現互利共贏？在此次泛北城市發展峰會上，來自中國與東盟各國城市的官員、學者進行了熱議。
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加快南新經濟走廊建設，強化泛北城市合作
南寧-新加坡經濟走廊于2006年首屆泛北論壇提出，根據規劃，南新走廊將以南寧、河內、曼谷、吉隆坡、新加坡等沿線大城市為依托，以鐵路、高等級公路為載體，促進沿線各國人流、物流、信息流、資金流的交融，推動區域內產業合作，最終發展成為中國與東盟經貿交流的大動脈和最有活力的新經濟增長帶。
“近年來，廣西北部灣地區交通網絡建設的提速，東盟國家間互聯互通進程的加快，為南新走廊建設打下良好基礎。”新加坡國立大學東亞研究所資深研究員楊沐說。
北段，廣西已開通到東盟國家的11條國際航線和南寧至越南的國際列車，并正在建設三條與東盟國家相連的高速公路和與越南對接的第二條鐵路。中段，連接柬埔寨到越南的鐵路可行性研究已完成。南段，吉隆坡正規劃投資修建一條連接新加坡的高鐵。
楊沐同時表示，如今東盟地區正處于勞動密集型行業的迅速發展期，中國沿海地區則處在需要迫切進行產業升級，脫胎進入后工業化時期；而中國內地，特別是臨近廣西的中國西南地區，還處于致力發展技術密集型產業的工業化中后期。處于不同工業化時期區域結合點和中心的南寧，未來將成為三大區域進行城市合作的組織者。
與會人士認為，隨著各國經濟的發展，在南新走廊上和周邊地區的一些城市，未來有可能發展成為人口幾百萬甚至上千萬的大城市。同時，由于科技的進步，最大城市的移居人口規模會不斷擴大，將形成更大的數量效應。因此，進一步開展城市合作，必將更好地共享發展成果。
而充分發揮沿線核心城市的集聚輻射作用，“以點帶面”加強城市合作，將成為南新走廊下一步加快建設的重要路徑。
廣西社科院院長呂余生說：“南新走廊兩端是發達城市，中間的城市則相對落后，走廊內各主要城市可按照各自產業優勢進行分工合作，促進產業整合、結構升級，逐漸形成結構不同的產業梯度轉移體系。”
與會專家還指出，農業和紡織業可望成為沿線城市重點合作領域。隨著中國-東盟自由貿易區的建成運營，免稅后的東盟國家水果正源源不斷輸入中國市場，中國的農業設備和技術日益受到東盟國家青睞，而沿線城市之間的輕紡織業產業轉移已經悄然開始。
加快總部基地建設，促進泛北城市國際化
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總部經濟，是國際化城市綜合競爭力和現代化水平的重要標志。發展總部經濟，已經成為許多中心城市的發展戰略
南寧市副市長魏鳳君認為，南寧，作為中國與東盟國家合作的重要平臺和東盟國家進入中國內地市場的重要橋頭堡，在發展總部經濟中具有獨特優勢。未來，南寧將繼續實施開放帶動戰略，主動融入泛北部灣合作，大力發展總部經濟，推動區域性國際城市建設。
新加坡邦城規劃顧問公司總裁廖金源介紹說，從上世紀80年代起，隨著在制造業方面逐漸失去優勢，新加坡政府開始推動戰略轉移，向高端制造業、研發中心和總部經濟過渡，并在1986年啟動總部經濟獎勵計劃。如今，新加坡已前后開發了38個工業、科技、商務園區，吸引了7000多家跨國公司及10萬多家中小型企業，并擁有4000多家區域總部企業。
“新加坡總部經濟的形成，與新加坡的各種經濟要素密切相關。”廖金源說。一是區位及國際關系優勢，二是制造業的提升帶動總部職能需求，三是現代服務業發展優化了總部經濟的發展環境，四是高效的服務型政府。
峰會上，與會各方就北部灣發展總部經濟的長期戰略，提出幾點建議——
繼續大力發展制造業、現代農業，提升經濟總量和經濟活動層次，為總部經濟發展創造市場環境。
利用北部灣地區優越的資源發展旅游和休閑度假及會展活動，優化高端產業及總部經濟的生存環境。
提高對高端人才的吸引和留駐能力，同時暢通融投資渠道，打造優越的金融服務基礎。
科學合理規劃北部灣區內的職能分工和產業布局，并不斷完善高效透明的服務型政府體系。
構建現代產業體系，推動泛北城市發展
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構建現代產業體系，推動泛北城市合作發展，也是此次峰會與會各方熱議的話題之一。
中國國務院發展研究中心發展部部長侯永志指出，城市化是泛北各方未竟的事業，構建現代產業體系是提高城市化質量的根本所在。
毫無疑問，產業合作將是今后泛北各市的主攻方向。
近年來，南寧市積極探索產業發展新模式，不斷優化產業結構，現代制造業、電子信息業等發展迅速。南寧市市長周紅波說：“南寧將繼續與泛北各城市在現代化工、輕紡、新型建材、特色造紙及紙品深加工、電子信息、農產品加工、新能源、生物醫藥、節能環保等優勢產業方面加強合作，推動產業轉型升級，加快形成區域性產業優勢。”
作為全國9個海峽兩岸農業合作試驗區之一的玉林市，在沿海經濟發展新格局中占據著重要地位。“玉林要打造成泛北部灣中小企業名城，就得優先發展現代工業、現代服務業及現代農業體系，構建具有玉林特色的現代產業新體系。”玉林市副市長禤甲軍說。
防城港市市長莫恭明則表示，防城港將發揮樞紐大港優勢，以鋼鐵、核電、金川三大項目為龍頭，加快打造鋼鐵、有色金屬、能源化工3個千億元產業集群；形成企沙工業區、大西南臨港產業園和能源化工產業園3個千億元產業園區，實現港口、工業、物流互動發展。
海口市副市長謝京說：“海口市與泛北城市在旅游、會展業上有互補，雙方有廣闊的合作空間。”
泰國北柳府府尹棱薩·瑪哈維尼才蒙得利，也表達了合作的意愿。他說：“北柳府希望能在食品加工、交通物流、低碳能源、漁業、旅游等產業上與泛北其他各市開展合作，進而推動在政治、文化和安全等更深領域有所建樹。”
單絲不成線，獨木不成林。泛北各城市存在較強互補性，經濟合作潛力巨大。相信，務實合作、充滿活力、平等共進的泛北城市群，必將助力泛北部灣經濟的崛起與騰飛。
