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2024年11月24日
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落戶政策四年三度放寬
省公安廳人口支隊(duì)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，和2009年、2010年的落戶政策相比，此次政策更注重申請落戶人的兩個(gè)穩(wěn)定，一是穩(wěn)定工作，一是穩(wěn)定住所，鑒于河北在上兩次，包括2003年的戶籍改革中，已經(jīng)基本完善了落戶政策放寬的大部分條款，此次落戶政策的變化并不是很大。
這次放寬的落戶政策，主要是針對進(jìn)城務(wù)工、長期在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工，解決他們的社保、醫(yī)保、低保、孩子就學(xué)等后顧之憂，以便這些為城市化進(jìn)程做出巨大貢獻(xiàn)的群體，能得到更多的社會(huì)保障，也為河北的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供人口流動(dòng)的多項(xiàng)服務(wù)支撐。
該負(fù)責(zé)人介紹，省公安廳人口支隊(duì)會(huì)根據(jù)全省不同地市的情況，出臺(tái)更具體細(xì)化的實(shí)施措施，目前，此項(xiàng)工作已進(jìn)入調(diào)研階段。
合法住所、穩(wěn)定收入即可落戶城鎮(zhèn)
2010年的城鎮(zhèn)落戶政策中，要求在縣城以上城市合法經(jīng)營、依法納稅或者連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或者連續(xù)務(wù)工6個(gè)月以上的，憑本人書面申請相關(guān)證明可落戶，如今，這項(xiàng)政策再次放寬，沒有了明確具體的時(shí)間要求。《意見》提出，在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
在設(shè)區(qū)市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇Τ鞘邪l(fā)展需求大，并且城市綜合承載能力較強(qiáng)的地方，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)放寬職業(yè)年限的要求；城市綜合承載壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件作出更嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)要積極采取有效措施解決長期在當(dāng)?shù)貏?wù)工、經(jīng)商人員的城鎮(zhèn)落戶問題。參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體年限由所在地設(shè)區(qū)市政府制定。
省公安廳人口支隊(duì)表示，上述關(guān)于年限的規(guī)定，正在調(diào)研中，根據(jù)地域不同，各地市具體要求或有不同。
農(nóng)民進(jìn)城后土地可繼續(xù)保留
《意見》第一次明確：農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)是否放棄宅基地和承包的耕地、林地，須尊重農(nóng)民本人意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地、林地承包經(jīng)營權(quán)，建立農(nóng)村土地自愿退出補(bǔ)償機(jī)制，對自愿放棄農(nóng)村土地的農(nóng)村居民給予合理補(bǔ)償。
堅(jiān)持土地用途管制，不得借戶籍管理制度改革突破土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式，非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的有關(guān)政策。
落戶后2年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策
《意見》提出，由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)落戶的居民，給予24個(gè)月的生育政策過渡期。在過渡期內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的計(jì)劃生育政策。已婚育齡婦女享受計(jì)劃生育技術(shù)基本項(xiàng)目和生殖健康檢查的免費(fèi)服務(wù)，參加職工生育保險(xiǎn)的，按照相關(guān)規(guī)定，職工實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付；未參加職工生育保險(xiǎn)的，由所在單位或地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，符合住房保障準(zhǔn)入條件的進(jìn)城轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)住房保障。
醫(yī)保、養(yǎng)老保障政策要跟上
《意見》提出，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶城鎮(zhèn)居民后，已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，或與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，要參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。無用人單位的，可以依據(jù)屬地管理原則參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。抓緊制定城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度轉(zhuǎn)移銜接辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移和銜接。
符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，未達(dá)到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的，可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)；無用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶城鎮(zhèn)居民后，對于轉(zhuǎn)戶前參加新農(nóng)保的，在轉(zhuǎn)戶后，可按規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對于被依法征收土地的轉(zhuǎn)戶居民，依據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
建立健全最低生活保障制度，及時(shí)將符合當(dāng)?shù)氐捅l件的進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人員按照屬地管理原則納入城鎮(zhèn)低保范圍。對符合醫(yī)療救助條件的城鎮(zhèn)低保對象，納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍，享受醫(yī)療救助待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)城市社會(huì)救助和社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城市擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。
讀書、就業(yè)享受同等待遇
《意見》提出，按照戶籍管理制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點(diǎn)落戶區(qū)域，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和人口分布狀況，科學(xué)制定中小學(xué)布局和建設(shè)規(guī)劃，建立健全學(xué)校布局與城鎮(zhèn)建設(shè)、人口變動(dòng)相結(jié)合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快新建一批中小學(xué)校，合理配置城鎮(zhèn)教育資源，擴(kuò)大城鎮(zhèn)辦學(xué)容量，加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，積極改善轉(zhuǎn)戶城鎮(zhèn)居民和在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商人員子女接受義務(wù)教育的條件，按照就近入學(xué)的原則安排就讀，確保進(jìn)城轉(zhuǎn)戶居民子女平等接受義務(wù)教育。
完善就業(yè)保障制度。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶城鎮(zhèn)居民后，納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的，納入促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
按照城鎮(zhèn)功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理配置綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障遷入城鎮(zhèn)落戶居民在居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通、給水排水、供熱供電、郵政通信、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，滿足城鎮(zhèn)新增人員的基本生活需求。
相關(guān)鏈接
近年河北戶籍政策改革進(jìn)程
2003年7月，我省在全國率先實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件的戶口遷移政策。之前，我省和全國其他省份一樣，實(shí)行農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)的“二元制”戶口性質(zhì)劃分，控制城鎮(zhèn)人口總量，實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)限制。
2009年初，我省繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，推動(dòng)中心城市和城市群建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化步伐。同年4月，省政府制定了“三放寬、一引進(jìn)、兩實(shí)行”的戶口遷移政策。
2010年，我省戶籍政策再次放寬，凡在縣城以上城市穩(wěn)定居住6個(gè)月以上或購置住房的均可登記為城鎮(zhèn)戶口。
