以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
在
中國城市化的持續發展離不開農村
李兵弟司長在講話中表示，隨著中國城市化進程的加快，很多城市的建設用地日趨緊張。他說：“中國城鄉建設用地的基本情況，到2008年末，我國城鄉建設用地大概有22萬多平方公里，其中655個城市大概占有3.6萬平方公里，1635個縣城占有1.5萬平方公里，1.7萬個建制鎮占有3.0萬平方公里，1.5萬鄉集鎮占有0.8萬平方公里，其余為村莊建設用地等。
如果我們以現在約定俗成的方法做城鄉劃分，我國城市建設用地大概是5.0萬平方公里，我們的鄉村建設用地大概17萬平方公里。如果按我們的戶籍人口劃分，城市的人均建設用地大概在
而隨著中國城市化進程的加快，人均建設用地
必須集約和節約使用有限的建設用地
李兵弟說，國家提出統籌城鄉建設用地是一個非常好的政策，能有效促進土地利用效率的提升。同時，他也強調，要做到統籌城鄉建設用地，首先應做到建設用地必須集約和節約使用。“中國這個人口大國要解決13億到14億人口的吃飯問題，只能依靠我們自己，為此必須保住18億畝的耕地，我們現在的耕種水平，耕地使用率是25億畝以上，因為有復種指數，我們進口了2/3以上的大豆和植物油，如果換算成耕地的話還需要幾億畝耕地。從這個角度講，我們國家的耕地資源非常緊張，必須要高度重視這個問題。”
如何才能集約和節約使用建設用地呢？在李兵弟司長看來，必須轉變生產發展方式，轉變城市建設的發展方式，轉變農村發展的方式，才有可能集約和節約建設用地。
他說：“這些年城市化的快速發展，我們失去了1億多畝的耕地，相當于失去了整個河南省的耕地，這些土地支持了我們城鎮化和工業化的發展。”現在，國家已經提出要轉變經濟增長方式，走資源節約、環境友好的新型工業化道路，走低碳經濟發展的道路，這已經成為我們社會發展的共識。
“在黨的十七屆三中全會上通過的深化農村改革的決定中，明確提出要實施兩個最嚴格的制度：一個是最嚴格的耕地保護制度，另一個是最嚴格的節約用地制度，這是非常正確的。各個城市用地應該按照城市的規劃，在保證城市發展基本條件，建設宜居環境的目標下，統籌安排城市的各類發展建設用地，生態環境用地和安全保障用地。不能一味強調建設用地，還應該有生態環境用地、安全保障用地，走集中緊湊的發展道路。”
中國城市化發展出路只能立足于現有城鄉建設用地
“在城市化進程中，我們的確應該努力挖掘現在鄉村的建設用地，中國的城市化發展出路只能立足于現有的城鄉建設用地。鄉村建設用地應該按照城鄉規劃實施，切實保證宅基地，農村集體經濟建設用地的基礎上，農村公共服務設施用地的基礎上，通過有效的村莊整治，節約用地，統籌用于城鄉的發展。”
他說，在統籌城鄉建設用地的時候，一定要堅持科學實施城鄉規劃。目前，我國還有266萬個自然村，而在上世紀80—90年代的時候，中國有360萬個自然村，可見，這些年國家已經調整了不少的自然村。
隨著農業生產條件和生產能力的變化，我們必須要進一步調整農村的居民點，更大范圍地統籌城鄉建設用地，保護農民的利益，確保村莊整治節約出來的土地利益，絕大部分用于農民，防止單純為解決城市發展的用地盲目地撤并農村，撤并村莊。李兵弟司長還強調，在農村居民點調整中，必須保證農村人居環境得到持續改善。
最后，李兵弟司長表示，我國的建設用地投向引導了國家的經濟布局，產業布局。“近些年的土地投向實際上導致了我國經濟布局重點在沿海展開，在大中城市展開。現在，我們應該把農村節約出來的土地，更多引導用向小城鎮。如果繼續把節約出來的土地投向大城市，必然導致大城市會進一步外延式發展，這將帶來城鄉矛盾和大城市病的繼續存在，而且會越來越嚴重！”
