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2024年11月24日
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何為符合河北實際的現代產業體系
科學理解符合河北實際的現代產業體系的內涵。關于現代產業體系，目前尚無明確定義，迄今為止國內外理論界、中央和地方各級政策研究咨詢部門，對此也沒有達成統一的定義和共識，對現代產業體系的理解多種多樣。
第一種理解：突出“現代產業”，即“現代產業的體系”。這種理解辦法，是明確以廣東模式為代表的。該省提出，“現代產業體系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產業群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業輔助系統為支撐，以環境優美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產業發展環境為依托，具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的新型產業體系。”廣東制造業相對發達，重化工業層級也明顯高于河北省，現代產業體系的起點較高，故其重點是現代服務業與高新技術產業。其對現代產業的理解，顯然是與“傳統”、“基礎”、“既有”非緊密相關，而是新增新興產業為主。因此，其對現代產業體系特征的描述，基本上是來自于新興產業的屬性。這并不完全適用于河北省，因為，河北省傳統優勢產業占比較大、改造提升的任務較重以及還需要更多更大的“產業外”（提升城鎮化、市場化水平）功夫。
第二種理解：突出“現代”，即“現代的產業體系”。這種理解現見于部分專家學者的解讀，提出現代產業體系是相對于傳統產業體系而言的，“是順應經濟知識化、經濟全球化的趨勢，順應消費者需求升級的要求，以現代高新技術為依托，以創新為主要發展動力，信息化與工業化、服務業與制造業相融合，資源消耗低、環境污染少、經濟效益高、社會效益好、可持續發展的產業系統”。現實中由于對“現代”的認知標準不同，大多就產業論產業，易輕視“體系”含義，難以制定有效的相對統一的標準，缺乏實際上的可操作性。
第三種理解：突出“現代”、“產業”和“體系”三個關鍵詞，即“現代的產業的體系”。這體現了“統籌兼顧”，應是最為科學的理解辦法。關于“現代”，既有時間上的特性，也有技術進步的特性，更有體現發展層次的“先進性”。在“現代產業體系”這個詞組中，相對于后兩者，它是有內涵發展的標準、方向、目標、要求。現實中，由于對“現代”的理解不同，極易導致對“現代產業體系”理解上的巨大差異。正確的理解應是，“現代”不是與“傳統”、“基礎”、“既有”相矛盾、相割裂而對立的，而是將“既有”作為起點。關于“產業”，既有傳統優勢產業的做大做強，也有現代服務業、現代農業、裝備制造業和高新技術產業等領域的新興產業。在“現代產業體系”這個詞組中，它是核心、主體、重點、內容。關于“體系”，既包括產業本身，也包括產業輔助系統，更離不開產業外部系統的支持。在“現代產業體系”這個詞組中，它是成效、成果和有內涵發展的載體狀態。由此可見，“河北省的現代產業體系”決不僅是“現代”語境下產業的概念，而是以產業為核心，更突出產業主體、載體、路徑、平臺、政策、制度和外部環境的集成。這樣，“體系”的概念就不是“大而全”、“小而全”的意思，而是“鏈條”、“循環”、“集成”的含義，是說系統內部每個成員（產業）及其外部每一因素都與其他成員（產業）和因素高度相關，相互依賴、促進、制約、提升。而現代產業，則是既有新興產業，也有新型產業，更有傳統產業。產業輔助支持系統包括科技創新、人才培育、資本運營、信息共享、流通高效運轉、政府有效協調推進等，產業環境系統則包括自然環境優美、基礎設施良好、能源與社會保障穩定、生活和投資便利、法律和社會誠信完善等。
分而合之、綜合優點的分析方法，能讓我們擺脫認識桎梏，克服狹隘思維，進而能夠形成通俗、全面、深入、準確的認知。筆者對“符合河北實際的現代產業體系”的理解是：符合河北實際的現代產業體系，是以科學發展觀為指導，立足省情，以現代制造業為核心，以科技進步和管理進步為動力，以追求創新、生態親和、社會和諧、高質量高效益的現代產業為主要內容，并與外部環境相適應、與主客觀因素相協調的科學集成。
構建符合河北實際的現代產業體系，必須堅持全省動員，全面創新，全民創業，實現高素質、高品味、高檔次、高水平的發展內涵，加快實現產業倍增計劃。
從上述內涵衡量，盡管河北省擁有了一定規模的現代產業，包括采用新科技新工藝實現生態和諧的唐鋼、北方機車，省會的電子信息產業集群，中國電谷的天威英利，廊坊的華為與富士康，邯鄲的邯鋼二期等，但產業體系現狀與現代產業體系的標準還有很大差距，粗略估算，現代產業體系的構成不足兩成。占據產業大頭的還是初級產業，能源、原材料增加值占全部工業增加值的50%以上，高新技術產業增加值只占規模以上工業的2.8%，制造業中的高端行業占比較小。
符合河北實際的現代產業體系的特征
根據上述理解，符合河北實際的現代產業體系突出表現為三大特征，即尺度明確、焦點清晰和科學集成。
第一特征：尺度明確。主要是三個方面：追求創新、生態協調、促進和諧（增收與就業）。首先是追求創新，既體現在農業和工業提供產品的科技運用上，也體現在服務業提供服務的創新上，創新的基本標準是增強產業的核心競爭力、生態親和力與社會和諧力。其次是生態協調，既體現在產業選擇、節能減排上，也體現在城鎮建設、文化內涵上，標準是人與自然的和諧。再次是社會和諧，既體現在增加社會財富與公共服務上，也體現在群眾收入增長和就業保障上，標準是全面建設小康社會的基本要求。這三者共同要求存量產業要實現質的升級，而增量產業則追求高端站位與選擇。同時，它們也同樣生效于產業輔助系統和產業環境系統，這兩者也必須充分體現創新、生態、和諧的基本要求，并在此框架內不斷革新與豐富。
第二特征：焦點清晰。集中于集中度較高的若干產業。比如，在現代農業領域，重點產業是優質糧食、高效經濟作物、園藝、生態農業、特種養殖、產業化等。在新型工業領域，重點產業是電子信息、新材料、生物產業等高新技術產業；先進制造業；鋼鐵、石化等傳統產業新型化；能源、原材料工業等。在現代服務業領域，重點產業是交通運輸、倉儲和郵政新型化；批發零售、房地產高層次化；現代物流、旅游、金融、文化；新興服務業等。需要強調的是，盡管三次產業相互之間的重點產業似乎互不相聯，但不可否認的是，三次產業之間存在必然的客觀轉換規律和客觀支持關系。因此，我們不能用傳統的三次產業結構理論來看待現代產業，而應看三者之間的轉換與支持度的高低。也就說，在現代產業體系的視角下，以單純考察服務業占比大小判定產業高級化水平的方法已經值得商榷。
第三特征：科學集成。從起點上看，現代產業體系融創新、生態、和諧為一體，擔負多重使命，切不可有一絲偏廢。從過程上看，現代產業體系融工業化、城鎮化、市場化、信息化、國際化于一體。在河北省現階段，更主要地體現為對工業化、城鎮化、市場化的融匯和諧。其中，工業化主要指現代產業的培育與壯大，城鎮化主要指產業發展的第一載體即城市的建設與發展，市場化則主要指政府職能的科學轉型與干部作風的根本轉變。從內容上看，現代產業體系涵蓋產業本身及其外部即政治、社會、文化、生態等全部元素。從機理上看，鏈條、循環與相互瓶頸是相互關系主題，任何破壞都將產生“多米諾骨牌效應”。從形態上看，具有較高集中度的重點產業“數花齊放”，而輔助支持系統、軟硬環境體系則為“綠葉映襯”。從結果上看，則要體現綜合效益，即產業的有內涵發展、生態的良好、社會的和諧。
構建符合河北實際的現代產業體系的必要性和緊迫性
第一，城鎮面貌3年大變樣進展到“拆建結合，以建為主”的重要階段，需要現代產業的強力支撐。工業化的過程也是城鎮化的過程，經濟現代化就是依托這兩個過程完成的。工業化創造供給，城市化創造需求。沒有進一步的城市化，也就沒有進一步的工業化。美國的猶他州，本屬于傳統的農業和礦業區，工業不發達，上世紀90年代以前經濟發展緩慢，在美國各州中相對落后。1991年后，猶他州迅速崛起，成為全美最大的軟件業基地。其主要原因就是州政府加大了城市建設的投入，改善網絡、機場、高速公路等硬件環境，重視發展教育，并努力營造有吸引力的生活環境。國內蘇州、深圳、上海浦東都是隨著新城的建設，現代產業體系出現了飛速的發展。從過去看，河北省產業結構調整，“八五”時期提出，“十五”和“十一五”下大氣力，但結果是“久調不動”，確實不是方向問題，不是政策問題，不是機遇問題，關鍵是在推進工業化過程中沒有協調推進城鎮化，城鎮化滯后制約了產業結構的調整。最直觀的表現是，城市功能區規劃與建設既無意識也無思路，更無實際動作。如今，這一切都在發生巨大變化，已經輪到產業主動跟進的時候了。這種主動跟進，就是構建符合河北實際的現代產業體系。除了產業升級、高端新增，還要科學實現產業布局的合理優化。唐山力建南湖生態公園、衡水打造“水市湖城”以及石家莊、邯鄲、保定打造環城水系，張家口、承德做足城中水面文章，乃至遷安、故城、張北等縣（市）集中經營城鎮，都是做足“產業外”功夫的積極實踐。
第二，建立現代產業體系是遵循國際產業發展普遍規律的必由之路。現代產業體系的建立，是一個國家或地區參與全球高端競爭的基礎,是一個國家或地區經濟發展水平和綜合實力的重要標志。河北省的發展大體上形成了一種低端、偏重、粗放、分散的產業體系,與現代產業體系的要求存在很大差距。比如，全省擁有煉鋼能力的52家鋼鐵企業，平均每家產量只有223萬噸；規模以上紡織企業1337家，平均完成工業增加值只有2700萬元；3006家裝備制造業企業平均實現銷售收入略超1億元……多年累積形成的結構畸形、布局分散、技術低下、封閉僵化等產業問題，廣泛而深刻地制約著河北省經濟社會又好又快發展。當前，河北省已站在一個新的歷史起點上,正處于經濟社會發展全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。在國內外產業競爭的嚴峻挑戰下，惟有加快打造現代產業體系,全面推進產業升級轉型，才能破解發展困局，進一步提升發展的實力、活力和競爭力。
第三，建立現代產業體系是應對國際金融危機的必然選擇。從“全面體檢”的視角看待國際金融危機帶來的沖擊，就要痛下決心轉變發展理念。河北作為一個經濟外向度并不高的省份，為什么受到的沖擊比有些沿海省份還要大？問題的關鍵在于河北省產業結構不合理、發展方式粗放、企業創新能力弱，深層次原因是發展理念不符合科學發展的要求。如果思想上總是固守原有資源優勢，而甘居產業低端不思進取，將成為發展的內在危機。要把以質量和效益為核心的企業理念牢固樹立起來，努力實現由粗放轉向精細、由過度依賴量的擴張轉向追求質的提高，更多地依靠技術進步、勞動者素質提高、管理創新，依靠開發新產品和改進工藝提升河北省產業層次，積極打造符合河北實際的現代產業體系，提高河北省企業競爭力。惟其如此，才能為推進結構調整、發展轉型提供動力和保證。
第四，建立現代產業體系是河北省產業由粗放發展向內涵發展“華麗轉身”的重要路徑。從實際情況看，河北省產業發展存在相對突出的結構畸形問題。在三次產業內部，二產比重一直在上升，2007年達到52.8%，與絕大多數發達國家達到50%后開始下降的趨勢不相吻合。在其內部，重工業占到70～80%，與35～45%的國際規律、45%～65%的先進省份趨勢有明顯差異。
