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2024年11月24日
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在花都新型城市化發展論壇上，各路專家熱烈建言
今年，花都區第十三次黨代會提出要著力構建“四大主導產業功能區”，即現代商貿服務業功能區、先進制造業功能區、臨空產業功能區、生態休閑旅游業功能區。對于花都推進新型城市化的戰略路徑，花都區委書記楊雁文提出，花都要打造城鄉一體、產城一體、港城一體之路，促進城與鄉、產業與城市、空港與中心城區融合發展。
花都應如何打造國際空港門戶？空港和北站怎樣快速聯通？怎樣充分利用國際空港的人流、資金流、物流等打造空港新城？中心城區和空港新城怎樣融合為一體？一軸兩心三網的多元形式怎樣打造美麗鄉村？昨日，花都舉行新型城市化發展高端論壇，各路專家為花都的發展“把脈開方”，定位、思路更趨完善。
書記區長愿景
●花都區區委書記楊雁文：要實現美麗城鄉示范區、產業轉型升級示范區、社會管理服務創新示范區的目標，從花都的區位優勢和資源稟賦出發，花都推進新型城市化發展的主要路徑是“三個一體化”：即產城一體化、城鄉一體化、港城一體化；花都新型城市化發展的目標定位是：把花都打造成為空間集約發展、基礎設施超前發展、環境綠色發展、產業高端發展、城鄉一體發展、港城融合發展和社會管理服務創新發展的國際空港門戶、高端產業基地、幸福宜居新城。
●花都區區長林中堅：作為廣州的北部新城，花都走新型城市化道路有區位優越、交通樞紐、生態環境美、產業基礎好四大發展優勢。花都應強化區位優勢，打造國際空港門戶；立足產業優勢，打造高端產業基地；挖掘生態優勢，建設幸福宜居新城。
中規院專家：花都面臨四大挑戰
中國城市規劃設計研究院的專家表示，花都有許多優勢，但也面臨四大挑戰。“花都毗鄰空港，但臨空經濟發展緩慢，區域引領帶動不足，臨空物流業發展緩慢，國際化、區域化功能發育不足。”同時，工業類型多樣，但占廣州整體經濟發展比重不高。花都提出有五大支柱產業，但是一業獨大，也因為一業獨大，所以花都的工業總產值占廣州的比例自2002年以來一直比較穩定，與其他區的差距逐漸拉開。
“城市功能完善，但缺乏高端服務，與副中心定位不相匹配。由于缺乏高端的服務，導致花都區對高端人才的吸引力嚴重不足。”
功能板塊清晰，但各板塊與廣州其他城市功能區聯系不足。“花都城區與廣州都會區的聯系，除了高速公路，只有一條廣花路。花都盡管和空港緊緊相連，但是花都城區與南入口只能通過機場高速聯系。”
對于花都未來的發展，中規院建議花都在“內外樞紐、高端服務、產業基地、宜居城鄉”方面著手。“空港經濟區是整合模式，整合兩區動力，打造國際平臺。先進制造業產業區我們建議轉型模式，通過產業轉型升級，強化創新驅動。對于北部的生態片區和鄉村地區，應采取特色模式，通過保護生態田園，推動特色發展。在花都副中心城區，建議采用優化模式，優化城市環境，提升服務功能。”這四個空間載體不是割裂的，而是通過三個一體化成為一體。
在交通系統方面，應加強系統聯運，提高對外交通聯系。首先是空鐵聯運，白云機場和廣州北站加強聯系。在海鐵聯運方面，廣州白云區大田正在建設全國18個重要的鐵路集裝箱中心站，加強與南沙港的聯系。同時，通過廣佛江珠城際線和穗莞深城際線，加強與珠三角區域的聯系。
廣州市委副秘書長：要高度重視城鄉一體化
對于花都城鄉一體化和建設最美鄉村，廣州市委副秘書長、政策研究室主任沈奎表示，“要高度重視城鄉一體化”。新型城市化新在哪里？城鄉一體化不是城鄉一樣化，不是將農村消滅、農村全部變為城市，而是兩者實現城鄉互動。“花都有保護得非常好的鄉村，我多次去過梯面的紅山村，用短短幾年時間，稍作整理就成為最美麗的鄉村，去的人非常多。”沈奎說，花都這樣的地方還有很多，紅山村給了人們很大的啟示。
去年年底以來，花都區深入全區188條村調研走訪，制定通過了《花都區推進農村綜合提升建設美麗鄉村試點工作行動計劃（2012-2016）》和《花都區推進農村綜合提升建設美麗鄉村試點工作方案》，提出了“用5年時間建設好美麗鄉村”，以推進農村綜合提升為抓手，加快“美麗鄉村”建設的城鄉統籌規劃。以5年作為規劃年限，努力實現“前兩年捉點連線打出品牌、中間兩年延伸擴面產生影響、后一年完善提升全面建成美麗鄉村”的目標。
目前，花都區正在推進近期目標的實現，努力完成新華大埔村等8條美麗鄉村示范點的建設，并確定了25平方公里的花都生態農業示范園等4個區級美麗鄉村示范區建設。
位于梯面鎮的紅山村被譽為“廣州最美鄉村”，去年成功創建“國家級生態村”，它所在的梯面鎮也成為“省級生態示范鎮”。
花都的未來：走新型城市化之路，建設新田園城市
港城一體，打造廣州北部特大型高端城區
花都區除了空港，還具有另外一個得天獨厚的交通區位優勢———廣州北站。京廣鐵路、武廣高速客運專線均在位于花都的廣州北站設有站點，使得花都成為大江南北人流的聚集點。廣州北站現定位為廣州北部綜合交通樞紐，是廣州市七個一級綜合交通樞紐之一，引入的軌道有武廣快線、京廣線、地鐵九號線、廣清城際、廣佛環線等5條線路，廣州北站目前還是武廣高鐵上唯一一個同時擁有普鐵和高鐵的車站。高鐵開通后，廣州北站日均發送量約為5000人次。花都將加強北站與機場之間的聯系，將空港和北站雙重交通區位優勢聯動起來，勢必能夠起到1+1>2的作用，實現將花都建設成為陸空樞紐的目標，促進周邊地區發展。
接下來，花都要著力使空港和花都市區緊密結合，實現廣州北站和空港“無縫對接”，讓廣州北站成為空港的人流轉換站。此外，“空鐵陸三港聯動”快速交通體系已在全區鋪開，花都作為廣州乃至珠三角北部地區交通樞紐的優勢將更加凸顯。
塑造CBD形象，實行中軸線規劃
花都作為國際空港門戶地區，其城市功能和形象與城市經濟發展、副中心地位相匹配。為塑造花都CBD鮮明的城市標志和門戶形象，改變現有粗放型低效的發展面貌，花都區組織編制了《廣州市花都區城市中軸線規劃研究及CBD地段城市設計》。
中軸線規劃研究范圍面積約140平方公里，南起新街河，北至芙蓉嶂，沿廣花公路南北向貫穿花都城區，在空間上與廣州城市傳統中軸線相銜接。該軸線是以行政辦公、商務辦公、商業配套、文化休閑、體育休閑和居住功能為主的花城金軸，軸線南段以濱水的休閑和居住為主要特色，中部以辦公、文化、商業連片發展，北部以生態優先，突出地方山水特色、文化特色和產業特色。
推進民生工程，建設生態花都湖
花都區在十五屆人大二次會議把“花都湖建設”列為2012年十件民生實事首位，預計兩年內完成。花都湖的建設將形成防洪與城市景觀互為聯動的親水型生態休閑長廊，打造一河兩岸的濱河花城。
發源于梯面羊石頂的新街河全長36.1公里，流經花都湖段4.7公里。未來幾年，花都將在城區南部以新街河整治為核心，加快推進花都湖公園建設和新街河流域綜合整治。花都湖建設工程含新街河河道綜合整治工程及環境建設工程兩部分，總面積2.87平方公里。
