以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
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中華民族不是一個不懂幸福的民族。我們的理想是“老婆孩子熱炕頭”，這幸福不幸福？農民起義造反的目標是“等貴賤、均貧富”，這幸福不幸福？你澆水我種菜， 你織布我耕田，十五的月亮爬上來，這幸福不幸福？但我們這個民族既不熟悉也不了解，“城市化”到底是一種什么樣的幸福。
我們正在探討和正在推進的“城市化”，并不是簡單的事情，不是一般意義上的讓大家感覺滿意就是幸福了。城市是一個資源的集合體，最近幾十年中國在城市化進程中，走過了很漫長的道路。比如看看包頭當年的照片，以今天眼光來看，當初我們建立的不是一個城市，只是一個工業基地，工廠和住宅放在一塊。我們再看看西方發達國家的城市，比如倫敦的照片，有教堂、有皇家建筑，還有一個個街頭公園，人不是很多，大家安詳平和地在那里漫步，可以想象人均占有的城市綠地面積很高，我們可以感覺到里面流露出來的幸福感，這是一個由神統治到人、平民統治的城市，這就是城市的幸福。
現有城市化率的統計上，中國超過50%了，跟發達國家還有差距，但這只是數字上的差異，不夠直觀，我們跟人家比較過人均燃氣管道占有量、人均固定資產、人均福利資源，還有社保養老指數等等的差異嗎？
目前我們住在城市的人口中，有2/5還是農民工，他們并沒有在城市中落戶。中國要建設的“幸福城市”，不光是大學畢業生工作三五年能買到房子，也不光是大氣污染指數的改善，而是生活在城市里的2.4億農民工，還有2億要進城的農民工，能不能讓他們感覺到幸福？
回想上世紀五六十年代，我們以為“樓上樓下、電燈電話”就是城市，實現共產主義就是最大的幸福，在北京還真的建設了三棟“共產主義樓”，挑選出幾百戶先進家庭，讓他們住在上面。這些大樓最大特點是什么？是家家戶戶都沒有廚房！因為那個時候大家想，到了共產主義，最好的事就是吃飯不要錢，既然如此，還要廚房干什么？我們其實就是從“吃飯不要錢”這樣一個對幸福的理解，開始城市化。
直到今天，中國建成了數量眾多的新城市，包括鄂爾多斯市，大城市如北京辦過奧運會，上海搞了世博會，廣州也開了亞運會。但就整個中國而言，城市化還停留在很不平衡的階段，城市的建設質量，仍然是非常低的。當然，現實的矛盾和危機也帶來了變革的動力和機遇，當人們意識到城市中存在的種種問題時，變革就會發生。
回到跟鄂爾多斯市相關的話題上來。政府領導告訴我們，這里資源豐富，“羊煤土氣”，但這只是鄂爾多斯市，整個中國資源匱乏的情況還很嚴重，所以我們要走資源節約型的城市化道路。鄂爾多斯市羊絨衫產量占全國1/3，全世界的1/4，鄂爾多斯羊絨衫的口號是“溫暖全世界”，但人均下來，溫暖全體中國人還都遠遠不夠呢。我們的石油資源人均儲量，只相當于世界平均水平的一成而已，天然氣人均儲量，只相當于世界平均水平的5.4%。
這就是中國城市化進程面臨的最大現實，也是我們追求“幸福城市”不能回避的問題。我們不要把幸福定義為主觀愿望、主觀想象甚至是主觀的意向，離開客觀物資基礎，有什么幸福可言？
本文為中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮在2012幸福城市發展高峰論壇上的發言，有刪節，未經本人審閱
