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2024年11月24日
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“產(chǎn)業(yè)新城已成為我國城鎮(zhèn)化浪潮中的重要方式。以中心城市和產(chǎn)業(yè)新城協(xié)調(diào)互動形成城市群的發(fā)展，正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。”日前，在河北固安舉行的中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇上，與會專家表示，固安“產(chǎn)業(yè)新城”模式為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新思路。
中國應(yīng)走 “三區(qū)合一”城鎮(zhèn)化之路
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在出席論壇時表示，與西方工業(yè)革命后的城鎮(zhèn)化發(fā)展背景不同，中國有自己的國情，中國必須走自己獨(dú)特的城鎮(zhèn)化之路。這種新道路就是老城區(qū)＋工業(yè)新區(qū)＋農(nóng)村新社區(qū)的“三區(qū)合一”。
厲以寧認(rèn)為，與西方工業(yè)革命后的城鎮(zhèn)化發(fā)展背景不同，中國能夠把80％、90％的人都移到城里來嗎？那中國城市的生活質(zhì)量就會下降，社會秩序的混亂也可想而知。所以說，中國必須有自己獨(dú)特的城鎮(zhèn)化道路。
他進(jìn)一步解釋說：“老城區(qū)的過去曾有很多商業(yè)、服務(wù)業(yè)中心，也建了很多工廠，但這些工廠遲早要遷出老城區(qū)。通過建工業(yè)新區(qū)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，各種試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園等，既能方便信息交流，又能方便社會、政府服務(wù)和管理，也能防止環(huán)境污染源的擴(kuò)散。再加上經(jīng)過改造后農(nóng)村的新社區(qū)，屆時，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等，公共服務(wù)到位，社會保障實(shí)現(xiàn)一體化，這才是中國的城鎮(zhèn)化。”
“中國的城鎮(zhèn)化速度的確非常快，這種快是一種自然規(guī)律，全世界富裕的國家，城鎮(zhèn)化的程度都很高。美國也經(jīng)歷過相同的階段。”美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會原主席奧斯坦·古爾斯比也在會上表示，在近25年來，很多美國人不去種田，來到城市尋找更好的發(fā)展機(jī)會。但當(dāng)這一人口流動的過程加速時，美國政府并沒有預(yù)料到，也沒有經(jīng)過周密的規(guī)劃。因此，在城鎮(zhèn)化的過程中有的成功了，有的失敗了，同時也產(chǎn)生了如交通擁堵、犯罪率增高、生活成本激增、城市污染等諸多問題。
奧斯坦·古爾斯比說，根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)，為了更好地應(yīng)對城市化所帶來的挑戰(zhàn)，首先需要制定良好的政策和規(guī)劃。以固安為例，“產(chǎn)城結(jié)合”，可以有效避免上述問題的發(fā)生。
與會專家也一致認(rèn)為，中國在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，城鎮(zhèn)化已進(jìn)入到與產(chǎn)業(yè)化對接、融合的階段。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，帶動城市建設(shè)、功能完善與生態(tài)環(huán)境改善，形成集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的新的城市形態(tài)“產(chǎn)業(yè)新城”，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展實(shí)踐。
從“孤島”到“產(chǎn)業(yè)新城”
在專家討論中，“京南第一縣”固安被與會嘉賓頻頻提及，其“產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)也受到眾多好評。
自2002年啟動固安工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，園區(qū)堅(jiān)持用建設(shè)城市的理念發(fā)展園區(qū)，即以“城市規(guī)劃高起點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新方法、城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)”來打造京南產(chǎn)業(yè)高地。經(jīng)過10年開發(fā)建設(shè)，固安工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅猛，重大項(xiàng)目紛至沓來；基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，產(chǎn)業(yè)承載力全面提升；環(huán)境建設(shè)成績斐然，綜合投資環(huán)境日益優(yōu)化；民生建設(shè)碩果累累，人民幸福感顯著增強(qiáng)。園區(qū)已占據(jù)了縣域經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，“產(chǎn)業(yè)新城”正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎。
專家們一致認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)與城市的共生發(fā)展可以有效解決“空殼城市化”等弊端。在當(dāng)前全球趨勢及中國城市化背景下，固安工業(yè)園區(qū)“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)理念將是探索中國未來城市化發(fā)展的有益嘗試。固安工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展雙輪驅(qū)動，以產(chǎn)業(yè)價值最大化貫穿始終，推動了園區(qū)價值最大化、城市價值最大化，并正在實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)價值最大化。
與會專家指出，固安 “產(chǎn)業(yè)新城”展現(xiàn)出蓬勃的生命力和創(chuàng)造力，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的整體躍升，成為環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，是河北省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的樣板區(qū)域，為解決中國工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)升級方向和縣域經(jīng)濟(jì)相對薄弱的矛盾，提供了有益的探索和實(shí)踐。
固安縣委常委張建華在 “固安工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)十周年”發(fā)布會上向記者介紹，固安工業(yè)園秉持“產(chǎn)城融合”理念，經(jīng)過十年建設(shè)，已從一個典型農(nóng)業(yè)縣成長為電子信息、汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
十年中，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從1.5億元增加到51.7億元，增長了33.5倍；全部財(cái)政收入由0.13億元增加到5.23億元，增長了近40倍；工業(yè)總產(chǎn)值從2億元增加到112億元，增加了55倍；固定資產(chǎn)投資從10億元增加到116.6億元，增長了10.7倍；人均生產(chǎn)總值從7142.9元增加到24.62萬元，增長了34.5倍。
目前，富有鮮明固安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，成為京南電子信息、汽車零部件及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。京東方、東方信聯(lián)、正興車輪、航天振邦等大批國內(nèi)行業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。固安完成了從農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。
