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2024年11月24日
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近年來，關(guān)于清華、北大等國內(nèi)知名高等學(xué)府中農(nóng)家子弟學(xué)生比例的變化，引起了人們的持續(xù)關(guān)注。清華大學(xué)中國經(jīng)濟社會中心和清華大學(xué)社會學(xué)系從2010年開始進(jìn)行“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤調(diào)查”。問卷中詳細(xì)詢問了學(xué)生的戶籍信息、居住情況、父母職業(yè)、高考情況、保送、自主招生和加減分錄取待遇等情況。這使得我們能夠?qū)r(nóng)家子弟的教育機會情況進(jìn)行深入分析。本報告綜合該調(diào)查2010年與2011年數(shù)據(jù)，并根據(jù)抽樣過程進(jìn)行加權(quán)處理，最終篩選出具有代表性的樣本68406個。
本研究認(rèn)為：中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著我國城市化進(jìn)程和戶籍制度改革的深入推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和子女隨遷入城，農(nóng)家子弟內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)分化。農(nóng)業(yè)戶口子弟、在農(nóng)村居住的子弟和父母務(wù)農(nóng)子弟的教育條件與情況已經(jīng)不能一概而論。關(guān)于農(nóng)家子弟教育機會的討論，以及制定切實有助于改善農(nóng)家子弟教育機會的有效政策，都需要首先界定清楚“農(nóng)家子弟”概念。
在本報告中，我們首先提出界定“農(nóng)家子弟”的標(biāo)準(zhǔn)：第一、本人是否是農(nóng)業(yè)戶口；第二、家庭是否在農(nóng)村居住；第三、父母是否從事農(nóng)業(yè)。在本報告中，我們將三類農(nóng)家子弟分別稱作“農(nóng)戶子弟”(上大學(xué)前戶籍為農(nóng)業(yè)戶口)、“農(nóng)村子弟”(上大學(xué)前居住在農(nóng)村)和“農(nóng)民子弟”(父母中至少有一方從事農(nóng)業(yè)勞動)。圍繞這三類“農(nóng)家子弟”的教育機會，本報告從以下幾方面進(jìn)行分析：首先，描述農(nóng)家子弟在高等學(xué)校學(xué)生中的比例、趨勢及學(xué)校層次差異，以回答農(nóng)家子弟大學(xué)生的比重問題；其次，分析農(nóng)家子弟參加高考的次數(shù)及最終效果；第三，考察農(nóng)家子弟獲得保送、自主招生機會的情況，尤其是獲得“985”、“211”高校保送和自主招生機會的比例；第四，分析加分和降分錄取對于農(nóng)家子弟教育機會的作用；最后，分析父母受教育程度對農(nóng)家子女接受高等教育機會的關(guān)系，并提出相關(guān)政策建議。
一、大學(xué)生中農(nóng)家子弟的比例有多大？
研究發(fā)現(xiàn)：目前我國高校學(xué)生中農(nóng)戶子弟已經(jīng)為大多數(shù)，所占比例為63.3%。農(nóng)村子弟的比例也接近一半，達(dá)48%。值得關(guān)注的是，農(nóng)民子弟的比例較小，為25.8%。從時間趨勢看，三類農(nóng)家子弟在高校學(xué)生中的比例都呈現(xiàn)上升趨勢。
利用《中國2010年人口普查資料》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)三類農(nóng)家子弟群體的輩出率都低于三類人口在全國人口中的比例，其中農(nóng)民子弟的輩出率最低，為0.87，而農(nóng)村子弟的比例較高，為0.95，接近于在全國人口中的比例。
從時間趨勢上看，三類農(nóng)家子弟在高校學(xué)生中的比例都呈現(xiàn)上升趨勢。2006年入學(xué)的農(nóng)戶子弟、農(nóng)村子弟和農(nóng)民子弟的比例分別為52.9%、38.8%和14.8%。2010年這一比例分別上升到68.8%、50%和30.4%。
農(nóng)家子弟在“好學(xué)校”中的比例如何？對不同層次院校中農(nóng)家子弟的比例進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)家子弟在優(yōu)勢教育資源上的確存在劣勢。在“985”高校中，三類農(nóng)家子弟的比例都較小，農(nóng)業(yè)戶口子弟所占比例為49.8%，農(nóng)村子弟所占比例為39.4%，農(nóng)民子弟僅為24.3%。而在“211”高校中，三類農(nóng)家子弟的比例都很大，農(nóng)戶子弟的比例甚至高于非農(nóng)業(yè)戶口子弟，達(dá)到52%。
近年來，三類農(nóng)家子弟新增教育機會主要集中在本科(學(xué)院)層次上。2006年入學(xué)的農(nóng)戶子弟、農(nóng)村子弟和農(nóng)民子弟在本科(學(xué)院)中的比例分別為47.2%、32.4%和11.5%。2010年這一比例分別上升到68.5%、50.5%、32.7%。而同期，在“985”、“211”高校這些優(yōu)勢教育資源上，農(nóng)戶子弟和農(nóng)村子弟的教育機會都出現(xiàn)下降趨勢。在“985”高校中的比例，分別從54.7%下降到45.7%，從43%下降到34.6%。
二、農(nóng)家子弟參加高考情況如何？
研究發(fā)現(xiàn)：三類農(nóng)家子弟多次參加高考的比例略高于總體平均水平。在參加過兩次及以上高考的三類農(nóng)家子弟中，較大比例學(xué)生最終進(jìn)入一般本科院校學(xué)習(xí)。在農(nóng)家子弟心目中，通過考試進(jìn)入好大學(xué)仍然是改變他們?nèi)松\的重要手段之一。
在接受調(diào)查的大學(xué)生中，有98.6%的學(xué)生參加過高考。在參加過高考的學(xué)生中，72.3%的學(xué)生只參加過一次高考，參加過兩次、三次及以上高考的學(xué)生比例分別為26.4%和1.3%。三類農(nóng)家子弟參加高考的比例略高于總體平均水平。其中，農(nóng)民子弟參加高考的比例高于其他兩類子弟，為99.2%。農(nóng)戶子弟與農(nóng)村子弟參加高考的比例分別為98.9%和99.1%。
農(nóng)家子弟參加多次高考的比例高于總體平均水平。在參加過高考的三類農(nóng)家子弟中，農(nóng)民子弟參加多次高考的比例更大。參加過高考的農(nóng)民子弟中33.2%的學(xué)生參加過兩次高考，另有2.0%參加過3次以上高考。農(nóng)村子弟中相應(yīng)的比例分別為32%和1.7%，農(nóng)戶子弟中則為29.7%和1.5%。
在參加過兩次及以上高考的三類農(nóng)家子弟中，較大比例最終進(jìn)入一般本科院校學(xué)習(xí)，農(nóng)戶子弟、農(nóng)村子弟和農(nóng)民子弟中這一比例分別為55%、55.9%和58.5%，均高于總體平均水平53.5%。值得注意的是，農(nóng)民子弟參加過多次高考后進(jìn)入“985”、“211”高校的比例較高，為11%，高于農(nóng)戶子弟的9.6%，以及農(nóng)村子弟的10%，乃至總體平均水平的10.3%。這表明，很多農(nóng)民子弟以多次參加高考的方式獲得了更好的教育機會。進(jìn)一步分析表明，農(nóng)民子弟有更強的進(jìn)入更好大學(xué)的愿望，他們愿意參加更多次數(shù)的高考以最終進(jìn)入“985”、“211”高校。這說明，在農(nóng)家子弟的心目中，通過考試進(jìn)入好大學(xué)仍然是改變他們?nèi)松\的重要手段之一。
進(jìn)入“985”、“211”高校的三類農(nóng)家子弟參加兩次及以上高考的比例都明顯高于總體平均水平(20.1%)。其中，農(nóng)民子弟參加多次高考的比例最高，為41.20%。其次分別是農(nóng)村子弟(39.8%)、農(nóng)戶子弟(37.5%)。從時間趨勢看，三類農(nóng)家子弟進(jìn)入“985”、“211”高校需要多次高考的比例總體呈現(xiàn)下降趨勢，從2006年到2010年，農(nóng)戶子弟中這一比例從35.8%減少到35.1%，農(nóng)民子弟中這一比例由39%下降到38.3%。只有農(nóng)村子弟略微特殊，這一比例有所上升，從37.2%上升到38%。
三、農(nóng)家子弟獲得保送機會的情況如何？
研究發(fā)現(xiàn)：三類農(nóng)家子弟中，農(nóng)戶子弟獲得保送的比例較大，為0.4%，接近于總體平均水平。而農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)民學(xué)生則明顯低于平均水平。在獲得保送進(jìn)入“好學(xué)校”的機會上，三類農(nóng)家子弟的比例明顯低于總體平均水平。
在接受調(diào)查的大學(xué)生中，1.3%的學(xué)生曾經(jīng)提出過保送申請，最終占總體0.47%的學(xué)生獲得了保送資格。三類農(nóng)家子弟中，農(nóng)戶子弟獲得保送的比例較大，為0.4%，接近于總體平均水平。而農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)民學(xué)生則明顯低于平均水平，分別僅有0.21%和0.16%的學(xué)生獲得了保送資格。
從時間趨勢看，雖然三類農(nóng)家子弟的保送機會都有所增長，但農(nóng)戶子弟的保送機會增長明顯更快，三類農(nóng)家子弟的差距呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢。從2006年到2010年，農(nóng)戶子弟中獲得保送資格的比例從0.19%增長到0.46%，增長了0.27個百分點。而同期農(nóng)村子弟和農(nóng)民子弟分別增加了0.1個百分點和0.02個百分點。2006年農(nóng)民子弟與農(nóng)戶子弟保送機會的差距是0.07個百分點，這一比例到2010年拉大到0.32個百分點。
總的來說，0.12%的學(xué)生獲得了保送進(jìn)入“985”、“211”高校的機會。而三類農(nóng)家子弟中這一比例明顯低于總體平均水平。其中，農(nóng)戶子弟中的比例最高，為0.057%。而農(nóng)村子弟和農(nóng)民子弟中這一比例分別為0.034%和0.038%。
從趨勢上可以看出，隨著各大高校自主招生政策的推廣，通過保送方式進(jìn)入“985”、“211”高校的比例出現(xiàn)下降，從2006年的0.128%下降到2010年的0.115%，減少了0.013個百分點。而三類農(nóng)家子弟通過保送進(jìn)入“985”、“211”高校的機會也在下降。從2006年到2010年，農(nóng)戶子弟中獲得保送進(jìn)入“985”、“211”高校機會的比例從0.134%減少到0.036%，而同期農(nóng)村子弟和農(nóng)民子弟也分別減少了0.070個百分點和0.101個百分點。三類農(nóng)家子弟的減幅都大于總體平均水平。
四、農(nóng)家子弟獲得自主招生機會的情況如何？
研究發(fā)現(xiàn)：三類農(nóng)家子弟獲得自主招生的機會都低于平均水平，其中，農(nóng)戶子弟獲得自主招生的機會較大。從時間趨勢看，三類農(nóng)家子弟的自主招生機會都有明顯增長，但通過自主招生進(jìn)入“好學(xué)校”的比例仍明顯低于總體平均水平。
6%的受調(diào)查學(xué)生曾經(jīng)申請過自主招生，最終占總體3.41%的學(xué)生獲得了自主招生名額。而三類農(nóng)家子弟獲得自主招生的機會都低于平均水平。農(nóng)戶子弟中有2.78%的學(xué)生獲得了自主招生機會，而農(nóng)村子弟、農(nóng)戶子弟中這一比例分別為2.39%和1.76%。這表明三類農(nóng)家子弟中，農(nóng)戶子弟獲得自主招生的機會較大。
從時間趨勢看，三類農(nóng)家子弟的自主招生機會都有明顯增長。2010年農(nóng)戶子弟獲得自主招生機會的比例達(dá)到3.15%，已經(jīng)接近總體平均水平。從2006年到2010年，農(nóng)戶子弟中獲得自主招生機會的比例從1.27%增長到3.15%，增長了1.88個百分點。農(nóng)村子弟和農(nóng)民子弟雖然在自主招生機會上也有所增加，但仍然低于總體平均水平，并且增幅明顯落后于農(nóng)戶子弟，從2006年到2010年，僅分別增加了1.33個百分點和0.9個百分點。三類農(nóng)家子弟獲得自主招生機會的差異也越來越大。2006年農(nóng)民子弟與農(nóng)戶子弟自主招生機會的差距是0.30個百分點，這一比例到2010年拉大到1.28個百分點。
在學(xué)校層次上，總體來說，0.407%的學(xué)生獲得了自主招生進(jìn)入“985”、“211”高校的機會。而三類農(nóng)家子弟的這一比例明顯低于總體平均水平。其中，農(nóng)戶子弟中的比例最高。0.174%的農(nóng)戶子弟獲得了自主招生進(jìn)入“985”、“211”高校的機會，農(nóng)村子弟和農(nóng)民子弟中這一比例分別為0.146%和0.150%。
從時間趨勢上可以看出，隨著自主招生政策的推廣，通過自主招生方式進(jìn)入“985”、“211”高校的比例不斷上升，從2006年的0.329%上升到2010年的0.425%，增加了0.096個百分點。但三類農(nóng)家子弟通過自主招生進(jìn)入“985”、“211”高校的機會落后于總體平均水平。從2006年到2010年，農(nóng)戶子弟中通過自主招生進(jìn)入“985”、“211”高校機會的比例從0.208%減少到0.170%，同期農(nóng)村子弟維持在0.15%，農(nóng)民子弟從0.06%略微增加到0.07%。
五、農(nóng)家子弟獲得高考加分或降分錄取待遇的情況如何？
研究發(fā)現(xiàn)：在加分和減分錄取方面，三類農(nóng)家子弟與總體差異不大。從趨勢看，三類農(nóng)家子弟的加分/減分錄取機會都出現(xiàn)上升，但通過加分或降分錄取進(jìn)入“好學(xué)校”的比例卻在縮小。三類農(nóng)家子弟通過“少數(shù)民族”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“學(xué)科競賽中獲獎”等加分政策獲得加分或減分錄取的比例均接近甚至高于總體平均水平。
總體上，有11.56%的學(xué)生獲得過加分或減分錄取待遇。三類農(nóng)家子弟與總體差異不大。其中，農(nóng)民子弟的比例較高，達(dá)到11.06%；其次是農(nóng)戶子弟，為10.94%；農(nóng)村子弟中有10.85%的人獲得了加分或減分錄取待遇。
從趨勢看，三類農(nóng)家子弟的加分/減分錄取機會都出現(xiàn)上升。2010年農(nóng)民子弟中有11.89%獲得了加分或減分錄取待遇，超過了總體平均水平。而農(nóng)戶子弟、農(nóng)村子弟也分別從2006年的7.58%、7.17%上升到11.20%和11.53%，都非常接近于總體平均水平。
總體中有1.3%的學(xué)生通過加分或減分錄取進(jìn)入了“985”、“211”高校。農(nóng)民子弟在三類農(nóng)家子弟中最高，為1.03%。農(nóng)村子弟和農(nóng)戶子弟分別為0.93%和0.92%。結(jié)合入學(xué)年份，我們發(fā)現(xiàn)，三類農(nóng)家子弟的這一機會都在縮小。減幅最大的是農(nóng)民子弟，從2006年的2.672%減少到2010年的0.722%，減少了1.950個百分點。而農(nóng)村子弟與農(nóng)戶子弟也分別減少了1.803個百分點和1.494個百分點。
對獲得加分或降分錄取原因進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)此前三類農(nóng)家子弟獲得加分或降分錄取的比例較高，與我國的高考加分政策密切相關(guān)。其中有兩大方面政策非常有利于農(nóng)家子弟：第一，針對少數(shù)民族、貧困山區(qū)、三峽地區(qū)等特殊人群的加分政策；第二，針對思想政治表現(xiàn)突出(如見義勇為、勞動模范等)，報考農(nóng)、林、地、礦等艱苦或冷門專業(yè)、國防生、定向生的加分政策。分析表明，三類農(nóng)家子弟通過“少數(shù)民族”、“優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀三好學(xué)生”、“學(xué)科競賽中獲獎，比如奧賽等”等加分政策獲得加分或減分錄取的比例均接近甚至高于總體平均水平，農(nóng)民子弟在各項加分政策上的比例都是較高的。
隨著自主招生政策的推進(jìn)，農(nóng)家子弟曾經(jīng)享受到的這一照顧政策的作用受到?jīng)_擊。在獲得三項及以上加分政策的農(nóng)民子弟中，加分政策比例較高的項目是“學(xué)科競賽中獲獎，比如奧賽等”、“優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀三好學(xué)生”、“思想政治表現(xiàn)突出(如見義勇為、勞動模范)”，均超過65%，而自主招生的比例為0。而在總體中，獲得三項及以上加分政策的學(xué)生中，有2.1%的學(xué)生獲得了自主招生的加分政策。由此可以認(rèn)為，保送與自主招生政策的確影響到了農(nóng)家子弟進(jìn)入“985”、“211”高校的教育機會。而隨著加分、減分政策影響力的削弱以及自主招生的擴大，這些原本有利于促進(jìn)教育公平的加分政策的作用將越來越微弱。
綜上，結(jié)合前文對保送與自主招生情況的分析。我們可以得出如下結(jié)論：一方面，隨著我國高等教育的普及化，農(nóng)家子弟的教育機會的確有所增加，所占比例，保送、自主招生和加分或減分錄取機會都有所增加。但另一方面，這些教育機會的增加主要集中在一般本科層次的高校上，在“985”、“211”高校方面，農(nóng)家子弟的教育機會受到自主招生等政策的沖擊，獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的比例下降。而在三類農(nóng)家子弟中，農(nóng)戶子弟的情況越來越接近于總體平均水平，而農(nóng)民子弟的教育機會特別值得關(guān)注。
六、父母受教育水平對農(nóng)家子弟的教育機會有何影響？
研究發(fā)現(xiàn)：相對總體而言，三類農(nóng)家子弟父母的文化水平更集中在高中及以下水平。而家長受教育水平的提高對農(nóng)家子弟進(jìn)入“985”、“211”高校比例的提升有明顯促進(jìn)作用。
為了便于分析，我們將父母的教育程度合并為一個變量，選取的是父母兩人中最高的受教育程度，我們稱之為“家庭受教育水平”。對由此得到的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)查的所有大學(xué)生中，“家庭受教育水平”以“高中或相當(dāng)”比例最大，為36.89%；其次是“初中”，為24.66%。相對總體而言，三類農(nóng)家子弟的文化水平更加集中在高中及以下水平。總體中這一比例為64.94%，而農(nóng)民子弟中這一比例高達(dá)84.81%，農(nóng)村子弟與農(nóng)戶子弟中分別為79.39%和78.45%。農(nóng)戶子弟和農(nóng)村子弟中大專及以上學(xué)歷水平的比例分別為5.32%、3.9%，都要明顯高于農(nóng)民子弟(2.97%)。
父母教育程度對子女教育機會的影響分析表明，家庭受教育水平越高，子女進(jìn)入“985”、“211”高校的比例就高。總體中，家庭受教育水平為“大專/本科”的子弟進(jìn)入985高校的比例為3.35%，進(jìn)入211高校的比例為11.99%。明顯高于家庭受教育水平低的子弟。而這一趨勢在三類農(nóng)家子弟中也非常明顯，家庭受教育水平的提高對農(nóng)家子弟進(jìn)入“985”、“211”高校比例的提升有明顯促進(jìn)作用。這體現(xiàn)在兩個方面：首先，同一類群體內(nèi)部家庭受教育水平越高，農(nóng)家子弟的進(jìn)入“985”、“211”高校的比例就更高。以農(nóng)村子弟為例，家庭受教育水平為高中的農(nóng)村子弟進(jìn)入“985”、“211”高校的比例為1.50%和8.80%，而家庭受教育水平為大專或本科的農(nóng)村子弟進(jìn)入“985”、“211”高校的比例則增加到2.22%和10.00%，增益非常明顯。其次，家庭受教育水平較高的農(nóng)家子弟的教育機會高于較低家庭受教育水平的總體平均水平。以農(nóng)戶子弟為例，家庭受教育水平為成人教育的農(nóng)戶子弟進(jìn)入“985”、“211”高校的比例分別為1.60%和8.10%，而總體而言，家庭受教育水平為高中或相當(dāng)水平的學(xué)生進(jìn)入“985”、“211”高校的比例為1.39%和6.05%。以上結(jié)果表明，提高農(nóng)家子弟家庭受教育水平，改善農(nóng)家子弟父母教育程度偏低的狀況，有利于消解農(nóng)家子弟與城市子女的教育機會差距。
實現(xiàn)社會公平是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)，推進(jìn)教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要途徑。隨著中國教育的發(fā)展和社會改革步伐的加快，我們有理由相信，中國的高等教育也將使更多百姓，特別是農(nóng)家子弟受益。現(xiàn)階段的重要工作是針對中國高等教育及社會轉(zhuǎn)型期的特殊問題，有針對性地制定增惠社會弱勢群體的政策，使其能夠通過教育，增強社會發(fā)展的機會和能力。
