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2024年11月24日
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應聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會（UNCSD）的邀請，寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長、政府研究室主任馬忠玉博士全程參加了6月聯(lián)合國在巴西里約舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（Rio+20），并在會議上做了關于“寧夏沿黃城市群可持續(xù)發(fā)展”的報告。此次會議主題是可持續(xù)發(fā)展與消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟，以及可持續(xù)發(fā)展的體制框架，主要目的是敦促各界立即開始行動起來。
自1992年在里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會20年以來，全世界有6.6億貧困人口脫貧，收入水平大也大增加。但是這種發(fā)展很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價的，資源效率低下，發(fā)展很不平衡，這種發(fā)展模式難以為繼。為此，世界銀行于6月21日舉行了高層論壇會議，邀請了來自加納的環(huán)保部部長、哥斯達黎加環(huán)保部部長、韓國環(huán)保部部長、丹麥環(huán)保部部長、中國寧夏自治區(qū)政府研究室主任、國際貨幣基金（IMF）副總裁分別從各國政府、地方政府、國際機構的角度介紹了綠色發(fā)展的經(jīng)驗、政策以及未來促進發(fā)展轉(zhuǎn)型的機遇與挑戰(zhàn)。
寧夏作為一個處于中國西北內(nèi)陸的小省區(qū)，是本次世界銀行選擇的唯一地方政府代表在大會上主題發(fā)言，足見其近年來在推進發(fā)展轉(zhuǎn)型與綠色增長方面的努力與成就，在國際上具有很重要的影響。馬忠玉詳細介紹了寧夏近年來在綠色發(fā)展方面的成就與政策措施，在大會上引起很大反響。
城鎮(zhèn)化與人口增長是全球發(fā)展的兩大趨勢，在中國表現(xiàn)尤為強烈，預計中國在2005-2025年期間城鎮(zhèn)化發(fā)展的投資高達45萬億美元。因此，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑與方式對全球可持續(xù)發(fā)展具有重要影響，中國城鎮(zhèn)化問題也格外受到與會代表的關注。城市如何向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型？如何更加低碳化？城市經(jīng)濟與基礎設施建設如何更加綠色？馬忠玉從發(fā)展趨勢、規(guī)劃設計、產(chǎn)業(yè)布局、城市環(huán)境管理以及政策措施的等方面，全面論述了寧夏沿黃城市群建設與發(fā)展的成就與經(jīng)驗。
寧夏沿黃城市群按照“一核兩翼一軸”的空間開發(fā)格局，沿中華母親河—黃河展開。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全面推進形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、新型工業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。工業(yè)發(fā)展全面向工業(yè)園區(qū)集中布局，工業(yè)園區(qū)全面向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。
采取措施加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的步伐，將沿黃城市群建成集聚中南部地區(qū)貧困人口和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的大平臺，促進農(nóng)村人口和中南部山區(qū)貧困人口向沿黃經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)移，從根本上解決西海固地區(qū)貧困問題，推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化進程。
樹立生態(tài)、綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排和生態(tài)建設保護為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強沿黃城市群可持續(xù)發(fā)展能力。城市建筑與交通設計與發(fā)展理念要更加綠色，更加低碳化，包括大力發(fā)展綠色建筑，構建和發(fā)展低碳交通體系。按照沿黃經(jīng)濟區(qū)重點開發(fā)，中南部地區(qū)限制開發(fā)的功能區(qū)理念，結合生態(tài)移民，全面調(diào)整、協(xié)調(diào)寧夏的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展布局，加快基本公共服務均等化建設的步伐，一個和諧、富裕的新寧夏，在不久的將來將會以更加嶄新的面貌出現(xiàn)在世人面前。
世界銀行副行長蕾切爾最后總結發(fā)言中指出：寧夏經(jīng)驗表明，綠色發(fā)展模式不是唯一的，綠色發(fā)展是一種既能夠在環(huán)境上可持續(xù)，同時能夠滿足貧困人口與脆弱群體需求的發(fā)展，是一種均衡性的發(fā)展。
