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2024年11月24日
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城市升級引領轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德。去年，順德在召開的十一屆十三次全體會議上提出今后一段時期的發(fā)展目標之后，“產(chǎn)城融合”、“產(chǎn)城互動”……已經(jīng)成為順德規(guī)劃藍圖中最亮眼的關鍵詞。
尤其是近一段時間，順德的“產(chǎn)城融合”頻頻成為人們關注的焦點。6月，順德(均安)國際生態(tài)谷出臺初步規(guī)劃;4月，順德新城規(guī)劃征集民意;1月，南方智谷啟動區(qū)開建……這些無不顯示著，順德從“以工業(yè)化促進城市化”向“以城促產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。
城市升級倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對于順德這樣一個非資源型的工業(yè)制造業(yè)大區(qū)來說尤為重要和緊迫。近年來，順德不斷加大力度引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術、推進節(jié)能減排，在生態(tài)建設上取得不少成效。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能、高污染、高成本及附加值低“三高一低”的特點仍然十分突出。
以城市升級倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是敢為天下先的順德對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提出的新命題。“過去三十年，順德一直以工業(yè)化帶動城市發(fā)展，工業(yè)化成就順德今日的輝煌。但發(fā)展至今，工業(yè)發(fā)展已倒逼這城市升級，如果不實施城市升級，就難以延續(xù)這種輝煌。”順德區(qū)區(qū)長黃喜忠不止一次公開表示。
2009年，順德啟動西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設，依托優(yōu)越山水自然資源，定位于“宜工、宜居、宜商”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，一方面重點提升智能家電、機械裝備與模具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面突破與培育光電、光伏、生物醫(yī)藥等新興高新產(chǎn)業(yè)。然而，新區(qū)的杏壇片區(qū)，歷來以高污染的塑料行業(yè)為支撐。
“塑料行業(yè)因先天不足難以獲得進一步發(fā)展，但廢舊塑料作為一種可再生資源，能廣泛用于家電、汽車零配件等領域，正好配合新區(qū)發(fā)展智能家電、機械裝備與模具等產(chǎn)業(yè)的定位。”國際模協(xié)秘書長羅百輝認為，杏壇塑料模具行業(yè)恰好借此良機升級轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)走改性塑料和工程塑料的高新技術路線。可以預見，曾經(jīng)讓居民厭惡萬分的廢舊塑料行業(yè)，將借助區(qū)域升級的東風，華麗轉(zhuǎn)身為環(huán)保再生資源行業(yè)。
位于佛山新城核心區(qū)域的小布、騰沖鋼材市場，由于和“強中心”區(qū)域發(fā)展定位不符，再加上“地攤式”運營導致行業(yè)出現(xiàn)零散化、價值鏈短、外觀形象差等發(fā)展瓶頸，嚴重制約整個行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。為了同時滿足城市升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的疊加要求，因此，早在三年前樂從就規(guī)劃興建新市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間，以期為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入新活力。樂從人韓植興在新市場現(xiàn)場招商會上，幸運地抽中一個600多平方米的商鋪。
作為舊市場商戶的他，一臉興奮地期待著：“舊市場雖然知名度高，但新市場將啟用現(xiàn)貨貿(mào)易和先進的電子商務系統(tǒng)，將大大提升貿(mào)易效率，生意也會更好。”即將于今年年底交付使用的樂從鋼鐵世界位于佛山一環(huán)大羅立交以南，占地4000畝，不僅承接原有鋼材市場的整體遷入，還將聚集商務區(qū)、倉儲區(qū)、物流配送及總部研發(fā)區(qū)，目標直指世界一流的鋼鐵貿(mào)易采購市場。而騰空出來的舊市場，將發(fā)展成集商務、服務、居住為一體的城市綜合體，和新市場產(chǎn)業(yè)集群形成良性互動。
三大功能片區(qū)提升產(chǎn)業(yè)
當前，順德正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動家電、家具、機械設備等八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高端新型電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保裝置、新材料、新能源等五大新興產(chǎn)業(yè)也蓄勢待發(fā)。
“新的城市升級戰(zhàn)略，以生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、集約用地為首要準則，主要劃分三大功能片區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”黃喜忠強調(diào)。
在“全區(qū)一盤棋”的規(guī)劃下，順德提出的“一城三片區(qū)”戰(zhàn)略包括，以佛山新城、順德新城為引擎，打造東部片區(qū)“陽光智城”;北部片區(qū)“創(chuàng)新新城”;西南片區(qū)“生態(tài)新城”。這種網(wǎng)絡型城市布局，不但不會破壞原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，反而有效破解“戶戶點火，村村冒煙”的弊病，打破鎮(zhèn)街行政區(qū)域藩籬將資源聚集起來，提升區(qū)域的綜合承載能力引領產(chǎn)業(yè)升級。
新城建設驅(qū)動都市型產(chǎn)業(yè)
近兩年，國內(nèi)一些城市掀起興建新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的熱潮。但由于規(guī)劃不完善，“城強產(chǎn)弱”或“城弱產(chǎn)強”不協(xié)調(diào)局面常常導致新城變“睡城”。即使是高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，仍停留在產(chǎn)業(yè)聚集層面，配套設施側(cè)重于產(chǎn)業(yè)，并不涉及生活居住、休閑娛樂、生態(tài)環(huán)保等城市生活配套，失去重新整合資源的功能，無助于區(qū)域競爭力的整體提升。
為了避免產(chǎn)業(yè)空心化，順德政府清楚地意識到，新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設不能再單純以房地產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)為主導，而應該以產(chǎn)業(yè)為支撐，實現(xiàn)產(chǎn)城的良性互動。而這一切的前提必須是做好頂層的規(guī)劃，讓產(chǎn)業(yè)在新城建設中不斷升級，讓人們的需求在新城建設中得到滿足。于是，產(chǎn)業(yè)定位變得極為重要。
南方智谷衍生都市型經(jīng)濟
去年12月底，中國南方智谷頂層設計出臺。事實上，這也是順德眾多新城和產(chǎn)業(yè)園建設中一個破局性的嘗試。作為順德新城重要組成部分、順德未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，南方智谷將成為智城一體化的高新產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。
黃喜忠表示，未來將以南方智谷為平臺和契機，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為華南地區(qū)人才集聚、研發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地，成為順德城市和經(jīng)濟融合升級的典范。
經(jīng)過一段時間實踐，南方智谷成效漸顯。目前，A區(qū)已建成華南家電研究院、中山大學太陽能研究、三大國家重點實驗室等公共技術平臺，高端人才、高新技術集聚初現(xiàn)雛形，為順德傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供“智”的支撐。
而今年1月開建的B區(qū)已成功引入5家企業(yè)總部。根據(jù)規(guī)劃，B區(qū)定位于領軍人才創(chuàng)業(yè)園，計劃在五年內(nèi)吸引2萬名左右中高端人才和100名領軍型科學家或創(chuàng)新團隊，從業(yè)居住人員達6萬人以上。
正是這龐大的人口規(guī)模為南方智谷提供另外一種寶貴的經(jīng)驗。為了防止“睡城”現(xiàn)象，B區(qū)將投入巨資高規(guī)格規(guī)劃城市，高水平建設智谷大廈、人才公寓、智谷公園、桂畔海濱水區(qū)等高品質(zhì)城市生活配套設施，不但實現(xiàn)“安居樂業(yè)”的目標，還衍生出另一種經(jīng)濟形態(tài)——都市型經(jīng)濟。
事實上，想要調(diào)整產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的何止南方智谷一個。北滘新城、德勝商務區(qū)、容桂文塔公園、杏壇中心湖片區(qū)等建設項目均有所涉。例如定位為都市產(chǎn)業(yè)園的北滘新城，除了積極推進總部經(jīng)濟聚集區(qū)發(fā)展，還借廣佛同城機遇，重點引進星級酒店、購物廣場、水文化、高爾夫球場等現(xiàn)代服務行業(yè)，打造廣佛都市圈內(nèi)標志性的高端新商圈。
從這一個層面可以看出，順德終于向“以城促產(chǎn)”之路邁出了實質(zhì)性的一步。（中國數(shù)控信息網(wǎng)）
