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2024年11月24日
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編者按
在昨天開幕的省第十次黨代會上，姜異康同志所作的報告多次提及濟南：“繼續(xù)發(fā)揮濟南優(yōu)勢，加快科學發(fā)展，建設美麗泉城，帶動省會城市群經濟圈做大做強”;“要加快構建以濟南都市圈、膠東半島城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)科學布局，城鄉(xiāng)互促共進，區(qū)域協調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系”。報告同時提出，“加快發(fā)展金融保險、商務服務等生產性服務業(yè);優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極推進金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大地方金融機構……”省會城市群經濟圈側重的是經濟聯系，濟南都市圈側重的則是城市間的融合，而打造區(qū)域性金融中心既是省委、省政府對濟南現代服務業(yè)發(fā)展的嶄新期望，更是加快科學發(fā)展、建設美麗泉城的題中應有之義。
省會城市群：濟南的大城崛起之路
□本報記者 王端鵬
屈指算來，從2007年省第九次黨代會報告提出“促進濟南省會城市群經濟圈加快發(fā)展”已逾5年，《濟南都市圈規(guī)劃》實施如今已進入第二個階段，延續(xù)既定政策、繼承已有方針自是情理之中。《濟南都市圈規(guī)劃》之后，省內黃河三角洲周邊城市及半島城市相繼找準未來定位，黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃、山東半島藍色經濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。在“十二五”規(guī)劃進入承上啟下的關鍵時期，省第十次黨代會再提“省會城市群經濟圈”和“濟南都市圈”，充分體現了省委、省政府對濟南加速提升輻射力、競爭力和吸引力，與“藍”“黃”相呼應、共擎山東經濟社會發(fā)展大帆的迫切期望。
過去5年，構建“省會城市群經濟圈”，濟南全力以赴且卓有成效。未來5年，從都市圈中昂首崛起，濟南信心十足且責無旁貸。
濟南都市圈：
千年古城的大城之夢
濟南，這座千年古城一直都有一個大城夢。無論是近現代史還是當代史，她都是山東當仁不讓的中心城市。然而，在當今外向型經濟風頭正勁的時代，沿海地區(qū)因其更便捷的交通、更開放的思維而受益，經濟社會突飛猛進。濟南，如何發(fā)揮其省會優(yōu)勢奮而崛起、領一方之先，成為決策者須長謀遠慮的一大命題。
規(guī)劃，在近十年的山東經濟社會發(fā)展史上起著至關重要的作用。無論是半島城市群規(guī)劃還是魯南經濟帶，抑或是最近幾年的焦點———黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃、山東半島藍色經濟區(qū)規(guī)劃，無不是規(guī)劃引領區(qū)域發(fā)展，無不反映出省委、省政府志在用高標準、高起點的規(guī)劃指引未來、謀劃將來的良苦用心。
早在2004年，我省就開始研究策劃濟南都市圈規(guī)劃。以濟南為中心的“6+1”都市圈，集中了全省1/3的土地面積、1/3的人口和1/3的經濟總量，在全省區(qū)域發(fā)展中肩負著實現中部崛起、帶動西部發(fā)展的重要使命。
歷經三年的調研、起草、評審，2007年12月27日，《濟南都市圈規(guī)劃》正式出臺。從這一天起，省會濟南的改革與發(fā)展便和德州、泰安、聊城、萊蕪、淄博、濱州等6個城市緊密聯系在一起。
濟南都市圈轄區(qū)總面積為5.23萬平方公里，共包括7個設區(qū)城市、6個縣級市、28個縣城、428個建制鎮(zhèn)，規(guī)劃期限為2006年—2020年。該都市圈的城市中心體系結構為“雙核、多心、網狀支撐”。其中，“雙核”指濟南和淄博;“多心”即5個次區(qū)域中心城市。規(guī)劃期間，將重點推進濟南中央商務區(qū)建設，建設濟南科學城，打造魯西北門戶城市帶，實施“引岱入濟”，培植五大產業(yè)基地，構筑出海通道，打通濟西走廊，建設城際交通網，開發(fā)齊魯文化產品等十大項目。
在這片區(qū)域中，我省將濟南都市圈定位為“蘊育齊魯、開放創(chuàng)新的文化型都市圈，山水形勝、生態(tài)宜居的環(huán)境友好型都市圈，環(huán)渤海地區(qū)重要的基礎產業(yè)和制造業(yè)基地，環(huán)渤海南翼具有國際競爭力的基礎產業(yè)、先進制造業(yè)和服務業(yè)中心”。
一張排滿的時間表更讓人感受到濟南都市圈規(guī)劃建設的緊迫性：
2006年—2010年，將都市圈建設成為核心城市金融及區(qū)域管理服務功能強大、核心區(qū)制造業(yè)發(fā)達并一體化發(fā)展、都市圈各級城鎮(zhèn)規(guī)模及競爭力明顯增強、區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、綜合基礎設施網絡完善、都市圈協調機制基本建立、健康化發(fā)展具有一體化傾向的城鎮(zhèn)密集區(qū)域。
2011年—2020年，將都市圈建成功能一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施和社會財富相對均衡、地區(qū)生態(tài)與資源環(huán)境互為協調、人文氛圍濃郁、經濟實力強大的網絡化城鎮(zhèn)密集區(qū)域和環(huán)渤海地區(qū)基礎產業(yè)與制造業(yè)基地。
2021年—2050年為成熟階段，通過強化與山東半島城市群、京津冀等區(qū)域的社會經濟協作，將都市圈建成高度和諧一體化發(fā)展、具有強大區(qū)域競爭力的城鎮(zhèn)密集區(qū)域，未來環(huán)渤海大都市連綿帶中重要的區(qū)域單元。
得知濟南都市圈建設上升為全省戰(zhàn)略，北京大學城市與環(huán)境學院呂斌教授曾這樣認為：濟南都市圈承擔著強化濟青軸線，加強魯西地區(qū)與山東半島城市群經濟聯系，擴大山東省經濟腹地的重任。這塊區(qū)域地緣優(yōu)勢十分突出———東與山東半島城市群緊密相連，西與中原城市群遙相呼應，是山東半島城市群與中國中西部廣袤腹地的銜接地區(qū)，濟南都市圈的規(guī)劃建設對彌補半島板塊經濟腹地偏小具有舉足輕重的作用。
