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2024年11月24日
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三大城市群，每年灰霾天都在百天以上
美國NASA實驗室的PM2.5累積濃度衛星遙感圖顯示，我國東部沿海地區是世界上PM2.5污染最嚴重的地區。中國國家環保部的統計指出，長三角、珠三角、京津冀三大區域的城市群每年出現灰霾污染的天數達到100 天以上，空氣中細顆粒（PM2.5）年均濃度超過世界衛生組織推薦的空氣質量標準指導值2-4 倍。這主要是由于燃煤總量和機動車數量的不斷增多造成的。根據中國工程院的研究，上述區域大氣環境呈現出煤煙型與機動車尾氣污染共存的負荷型污染特征，再加上高度集中的能源消費，已經成為大氣污染的重災區。
報告稱，長三角、珠三角、京津冀是我國人口最為稠密、經濟最為發達的地區。在去年底爆發的PM2.5危機中，也是最受公眾和媒體關注的熱點區域。江蘇在今年的3月底也公布了13個地級市的PM2.5數據。
2010年，南京空氣質量倒數第二
該環保組織的負責人介紹，通過比較環保部發布的《2010年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》中三大城市群的28個城市空氣質量排名，來剖析每個區域的污染現狀。因為暫時還無法得到PM2.5的數據，因為大氣中PM2.5在PM10中的污染占比在50%至80%之間。所以在此選取上述《狀況》中的年均PM10濃度數據作為三區域28城市空氣質量中可吸入顆粒物以及PM2.5水平的參考 。
在28個環保重點城市2010年PM10年均濃度排名中，記者看到深受顆粒物污染困擾的北京、南京、杭州成為2010年可吸入顆粒物污染最為嚴重的倒數前三。
28個城市可吸入顆粒物濃度超出世界衛生組織標準2到6倍不等，均未達到2012年新出臺的國家空氣質量一級標準；除珠三角城市之外，長三角和京津冀地區的城市普遍超出國家空氣質量二級標準。
為了觀察空氣質量的改善趨勢，該環保組織還對比了最新發布的國家環保重點城市2011年上半年PM10均值 ，發現只有五分之二的城市（11個）上半年數值優于2010年均值，有輕微改善；而另外五分之三的城市（17個）可吸入顆粒物濃度并未改善，甚至進一步惡化了，南京2011年上半年的PM10均值比2010年要減少6.6%。但珠海、上海、湖州、揚州等城市可吸入顆粒物污染程度甚至增加了超過20%。
清潔空氣行動力，南京并列第六
關于政府清潔空氣目標與行動，該環保組織選取了八項關鍵指標：是否公布清潔空氣行動專項方案、是否提出明確空氣質量改善目標、是否有明確達標時間表、是否提出明確煤炭總量控制目標、是否明確“黃標車”專項淘汰目標、機動車增量控制 、是否公開PM2.5數據來評判28個城市的“清潔空氣”行動。
在28個城市的排名中，北京以滿分10分的成績排名第一。南京排在第六位，得分為3分。在“是否提出明確空氣質量改善目標”、“是否明確達標時間表”、“是否提出明確煤炭總量控制目標”上都沒有得分。
對于上述結果，南京感到有些冤枉，南京從2011年開始實施“藍天工程”，每年都提出了明確目標和工作任務。比如到2014年，藍天數要達到90%以上。為何在評判的時候很多項目都會得“零分”？
但該環保組織的負責人解釋，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定，空氣質量未達標的城市，該城市人民政府應當制定限期達標規劃。該環保組織搜索了上述區域各個城市政府的官方網站，發現雖然各省市都有以總量減排為主要目地的節能減排規劃，但至今為止尚沒有任何一個城市制定了有強制法律效力的空氣質量達標規劃。
在治理目標上，雖然各地都有二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放總量削減目標，但對于公眾期望的空氣質量何時改善、何時達標給出明確承諾的卻很少。因此，在目標這一欄，我們也選取了另外兩個指標“是否有空氣質量改善目標”——即污染物濃度到哪一年可以下降百分之幾，以及“是否有達標時間表”——即承諾何時達到國家標準，作為對全社會的重要承諾。調研人員發現，除了北京提出了要在2030年達標以及無錫、杭州提出十二五內可吸入顆粒物濃度的定量目標之外，其他的地區沒有具體的空氣質量達標時間表，在改善目標方面表述也比較模糊。（安瑩）
