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2024年11月24日
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業內人士認為，這將對食品生產到流通等各環節提出一系列新的要求，相關細分行業將受益。
國務院總理溫家寶１３日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強食品安全工作。
會議指出，食品安全是重大民生問題。當前，人民群眾對食品安全高度關注，迫切要求加快解決食品安全領域存在的突出問題。黨和國家對解決食品安全問題十分重視，先后制定了《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、食品安全法及其實施條例，設立了國務院食品安全委員會，開展了一系列食品安全專項治理和整頓。但必須看到，我國食品產業基礎薄弱、量大面廣，存在素質總體不高、生產經營管理不規范、安全隱患多等問題，特別是少數生產經營者道德失范、誠信缺失，生產加工偽劣食品，給食品安全造成很大危害。現行的監管體制、法規標準、檢驗檢測體系等仍然不夠完善，食品安全風險監測、評估預警水平還不高，監管執法力量不足，基層食品安全工作體系薄弱，保障食品安全的任務繁重艱巨。
會議對今后一個時期食品安全工作作了部署，要求各級政府進一步將食品安全工作擺上重要日程，切實加大工作力度，采取有力措施，盡快解決當前存在的食品安全突出問題。
主要任務是：（一）健全食品安全監管體系。完善食品安全監管體制機制，構建全程覆蓋、運轉高效的監管格局，強化屬地管理責任和基層工作體系。（二）嚴格食品安全監管。深入開展食品安全治理整頓，規范生產經營秩序。依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責任追究到位。加強食用農產品和食品生產經營監管，建立健全嚴格的食品退市、召回和銷毀管理制度。（三）嚴格落實生產經營者主體責任。食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，食品企業法定代表人或主要負責人負首要責任，企業質量安全主管人員負直接責任。建立食品安全信用檔案，及時向社會公布食品生產經營者的信用情況，為誠信者創造良好發展環境，對失信行為予以懲戒。（四）加強監管能力建設。充實和強化基層監管執法力量，加強法律法規、業務技能、工作作風教育培訓，提高執法水平。完善食品安全標準體系和風險監測評估體系，提高檢驗檢測和應急處置能力。（五）完善食品安全政策法規，著力解決違法成本低的問題。落實責任制和責任追究制，加大行政問責力度。（六）動員全社會廣泛參與，構建群防群控工作格局。大力推行食品安全有獎舉報。普及食品安全法律法規及食品安全知識，充分調動人民群眾參與食品安全治理的積極性主動性，形成強大合力。
受益細分行業之檢測
食品檢測市場需求升溫 產業發展迎春天
近日，全國食品安全宣傳周活動拉開帷幕。隨著消費者對食品安全問題越來越重視，食品安全檢測市場需求日益升溫。與此同時，國內檢測機構及檢測設備廠家紛紛加強食品安全領域的業務部署，檢測產業正迎來春天。
今年4月15日，央視《每周質量報告》節目曝光了河北、江西、浙江等地一些不法廠商使用重金屬鉻超標的工業明膠生產藥用膠囊。隨即多家國內知名藥企被曝光使用了毒鉻膠囊。根據藥企的解釋，空心膠囊屬于外包生產業務，因此在質量監控方面存在一定難度。幾天后，國內創業板公司天瑞儀器就在官方網站上就給出了明膠空心膠囊中鉻元素的檢測解決方案，頓時引發市場關注。昨天，該公司董秘辦人士告訴記者，近期該類檢測設備已經獲得了訂單并有少量的銷售。
公開資料顯示，天瑞儀器是一家以生產環保檢測設備為主的企業。公司方面稱，食品安全領域屬于公司主營業務“環保與安全”的大類，目前還是一個比較小的分支。根據該公司2012年的經營計劃，在擴大產品應用領域方面，將進一步開拓X熒光在食品重金屬污染檢測、農藥殘留檢測、食品安全等領域的應用，還將重點開發質譜儀在環保與食品安全方面的解決方案，從而為質譜儀的大規模銷售鋪平道路。
無獨有偶，持有廣州達元食品安全技術有限公司（下稱“廣州達元”）40%股權的達安基因，顯然也對食品安全檢測表現出了濃厚興趣。達安基因表示，目前食品安全檢測市場正處于爆發增長的起步階段，廣州達元已經奠定了國內行業中較高的產品知名度和市場地位，因此和廣州三元科技一起對廣州達元增資擴股，以令其保持先機，做大做強。公司證券代表在接受媒體采訪時表示，廣州達元的食品安全檢測業務將為公司貢獻部分利潤。
除了檢測儀器生產商，國內第三方檢測機構的崛起也頗為重要。華測檢測是國內唯一一家涉及食品安全檢測的上市公司。去年，雙匯瘦肉豬事件等風波爆發后，該公司立刻接到了大量的相關檢測業務，反映出市場對檢測業務的迫切需求。
據檢測行業人士介紹，目前第三方檢測機構市場以外資企業為主，只有少量的民營企業能夠占據一席之地，華測檢測就是其中之一，該公司在接受采訪時表示：“如果政策對民營企業有所松動，業績將會快速增長。”
根據賽迪公司預測，中國檢測市場未來幾年仍將保持15%以上的增長，全國檢測市場規模于2010年超過700億元。其中民營檢測機構增長速度超過30%。國金證券等研究機構認為，食品檢測設備和檢測機構有望分享食品安全產業快速發展盛宴。（記者 王文嫣）
受益細分行業之追溯體系
食品安全追溯體系試點擴容 RFID大有可為
6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。昨日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，從六個方面部署進一步加強食品安全工作。記者發現，今年各地在食品安全工作中，都在進一步強調流通追溯體系建設。業內人士指出，隨著今年商務部追溯體系試點擴容，以及RFID（射頻識別技術）在白酒等領域應用的推廣，RFID的產業規模有望繼續擴大。
日前，上海第一條餐飲企業“地溝油流向監控系統”示范街在碧云體育休閑中心建成。中心內的20多家各類餐飲企業統一安裝了高效油水分離機，分離后的廢油通過GPRS和RFID設備的儲油桶和監控中心連接，通過電子身份識別和全球衛星定位追蹤，就能在監控中心的顯示屏上實時了解廢油的流向及各類信息數據。未來試點成熟后將在更大范圍內推廣。
此外，青島市肉類蔬菜流通追溯運行指揮中心已于近日投入使用，肉菜流通追溯體系將在今年底前全面建成運行。
據商務部市場秩序司司長常曉村介紹，目前上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島等地的追溯體系已經投入運營，初步實現了追溯功能，并實現了與中央平臺的對接，上傳數據已經多達4200多萬條。2012年，商務部將加大力度再選擇15個城市開展第三批追溯試點，力爭覆蓋有條件的直轄市、計劃單列市和省會城市，初步形成與全國大市場、大流通格局相適應的全國網絡構架。
而此前發布的《食品工業“十二五”發展規劃》也明確要求推進食品安全可追溯體系建設，推進物聯網技術的示范應用，完善食品生產企業的信息化服務體系。此外農業部也通過《動物電子耳標試點方案》，力推RFID在動物產品追溯體系中的應用，今年總試點規模將達到4萬頭。
中國RFID產業聯盟秘書長歐陽宇告訴記者，在食品安全追溯體系建設中，RFID技術被廣泛應用于蔬菜、水果、以及生豬等產品的識別中，目前在食品安全應用中的規模約為20億；隨著追溯體系試點擴容，RFID的產業規模有望繼續擴大。此外據透露，目前商務部還在力推RFID技術在白酒領域的應用，此前五糧液等高端酒已經引入了這項技術進行防偽和物流管理。這將為RFID追溯體系應用打開另一片天地。
根據《中國物聯網RFID2011年度發展報告》，2011年中國自主RFID產業的市場規模達到了179.7億元，比2010年增長了47.94%。預計2012年將繼續保持同比45%-50%的增長，市場規模約為270億元。
值得注意的是，2011年中國RFID產業鏈各環節如射頻芯片、標簽封裝產品與設備、軟件/中間件、系統集成都呈現出高速增長的勢頭。而得益于應用示范項目的增多及應用領域的擴大及增長的刺激，2011年在RFID的主要細分市場領域中，系統集成服務市場的占比最高，比重為32.39%，這一比例未來有望進一步擴大。（記者 溫婷）
受益細分行業之食品流通業
凈化食品流通 全產業鏈、冷鏈受關注
昨天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強食品安全工作。會議指出，我國食品產業基礎薄弱、量大面廣，存在素質總體不高、生產經營管理不規范、安全隱患多等問題，特別是少數生產經營者道德失范、誠信缺失，生產加工偽劣食品，給食品安全造成很大危害。食品飲料行業研究人士認為，基于上述現狀以及消費者對食品安全問題的日益重視，未來全產業鏈食品生產企業、生鮮超市業態將明顯受益。此外隨著“十二五”期間國家加強對農產品冷鏈物流運輸行業的重視，冷鏈物流業也將為食品安全增加一重保障。
有觀點認為，食品生產的產業鏈拉得較長，不同環節不同廠商容易帶來更多的食品安全風險，而擁有全產業鏈的食品生產商不僅能保證產品安全且能提升自身盈利能力，這對于乳制品和肉制品等企業來說尤其如此。例如在經歷了瘦肉豬事件沖擊后，雙匯發展在接受機構調研時曾表示，公司要做產業鏈一體化，從養殖到屠宰到生產到物流到商業，通過一體化實現規模效應，實現食品安全控制。而主要從事規模化生豬養殖的雛鷹農牧，其近來向生態養殖、屠宰加工延伸的運營模式也被食品飲料行業人士看好，認為未來的成長性和盈利能力將較有保障。
食品安全話題中另一個值得注意的現象是，中國約70%的農產品通過傳統農貿市場銷售。研究分析人士認為，未來超市逐步替代菜場將是必然的趨勢，而食品安全問題的重視將加速這一替代過程。為此，以生鮮產品為主的上市企業永輝超市一直備受關注。資料顯示，永輝超市以生鮮為特色的差異化經營模式，2007-2010年，生鮮占比都在 50% 以上，近年來每個門店生鮮的面積也都基本維持在 3000 平方米，堅持生鮮的全品類經營。華創證券研究報告認為，這種業態最主要的競爭對手是菜販，但是超市在滿足合理的價格條件后還能夠提供更好的購物環境，競爭地位明顯處于強勢，因此相對看好這種業態。
此外，控制食品安全和質量，冷鏈的發展是必不可少一個環節。任何一個斷點都可能帶來食品安全的隱患。近年來，國務院及相關部門均出臺了相關的產業政策以促進冷鏈物流行業的發展，其中最重要的就是2010年頒布的《農產品冷鏈物流發展規劃》。根據《農產品冷鏈物流發展規劃》，到2015年，果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別從5%、15%、23%提高到20％、30％、36％以上，冷藏運輸率分別從15%、30%、40%提高到30％、50％、65％左右，流通環節腐損率分別從20%-30％、12％、15％降至15％、8％、10％以下。國泰君安研究員認為，在國內農產品冷鏈物流的發展帶動下，制冷設備行業相關公司也將成為食品安全保障的受益者。
還有機構認為，隨著食品安全在我國重要性的不斷提升，食品包裝材料的市場也將不斷拓展。
