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2024年11月24日
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基礎設施投入的資金從哪里來？
產業如何定位？
如何招商引資？
如何留住人才、吸引人才？
如何實現產業、縣城和諧發展？
……
這應該是所有縣域面臨的共性問題。
日前，“縣域經濟發展研討會”在京召開，專家學者就我國縣域經濟發展的重要地位、發展現狀、發展困境及突破路徑等問題發表見解，并對華夏幸福基業在產業新城開發建設上對縣域經濟的拉動給予了肯定。
企業介入，可彌補先期投入不足
“要想吸引企業投資，一個重要的經驗就是要有先期投入。”國家發改委國土與地區經濟研究所所長肖金成研究員說，“鐵路、公路等基礎設施建設好后，然后才能招商引資。有的地方政府，想借開發區發展縣域經濟，面積很大，但財政資金薄弱，吸引不了企業和社會的資金。”
他介紹，上世紀80年代，開發區平均投入已經達到每平方公里1億元，地方政府如果把有限的資金進行前期開發，必然會沖擊當地的民生。“用企業的資金來進行工業園區或開發區的前期投入，既為地方政府招商引資搭建了一個好的平臺，也不會給縣級政府帶來很大的壓力。有效解決了錢從哪里來的問題。”
據了解，華夏幸福基業其產業新城的開發實行“政府主導，企業化運作”，截至2011年，華夏幸福基業已經在河北省所開發的重點園區規劃范圍內完成了“九通”(路、水、電、天然氣、雨水排放、污水排放、電信、熱力、有線電視網絡)。以其所開發的固安工業園區為例，目前已經建成道路59條(段)、供水站4座、供熱站3座，今年，其在固安產業新城投資建設的十大重點工程項目如固安福朋五星級酒店、13.5萬平方米的中央公園、創業大廈等已經告竣。
“有了投入，企業才有來投資的可能。”肖金成說，“華夏幸福基業的經驗，對中國的縣域經濟十分實用，值得借鑒和推廣。”
企業來做招商引資，或更靠譜
筑好了巢，是否就能引來鳳凰？
美國國科爾尼管理顧問(A.T.Kearney)大中華區副總裁張天兵在接受媒體采訪時表示，中國的開發區招商引資經歷了三個階段。第一個階段比較重視基礎設施建設；第二個階段開始比政策，各種各樣的稅收優惠、土地政策等等。現在屬于第三個階段，特點是政策性的東西各地也都差不多了，于是在招商引資的過程中，爭搶得比較嚴重，而且爭搶的方式也十分不公開。
據了解，近年來，隨著國內各地區間招商引資競爭加劇，出現了一系列問題。一是招商引資的成本不斷增高，地方政府紛紛加大招商引資的規模和頻率，同時伴隨著人力、物力、財力的大量投入；二是降低了利用外資的質量與標準，有的地區開始忽視區域定位，歡迎所有外資項目，不顧環境和資源壓力、只顧經濟增長的政績觀重現；三是增加了地方國企的經營風險，按照商務部的統計資料推算，95%的利用外資配套有內資投資，而內資投資多數來自國有企業。 “現在做得比較好的產業園區，會有針對性地招商引資，對產業園有自己明確的產業定位，整體的配套和相應的政策都是根據定位來做的，這樣的園區相對比較成功。”張天兵向媒體透露。
據介紹，為了更好的招商引資，華夏幸福基業運行的綜合性園區都會通過精確的產業定位，讓園區內產業構成具有高度復合性，并為園區的企業提供全方位專業的投資運營服務。華夏幸福正在投資運營的固安工業園區、大廠潮白河工業區以及京北生態新區·懷來等園區，吸引了數百家企業安家落戶。
2002年6月28日，固安工業園區的前身——廊坊開發區固安園區開工奠基。科學規劃是科學發展的第一步。華夏幸福基業歷時3年，耗資3000多萬元，聘請歐美8個國家30多位著名規劃大師，遍訪新加坡、德國等國先進開發區、工業區，集全球智慧，將工業區發展提高到城市發展的高度，打造獨具前瞻性、創新性，源于工業區又高于工業區的“產業新城”。
全球化的視野，使固安工業園區的發展從一開始就把握住了未來國家戰略、區域戰略方向，適應了全球產業發展和轉移的大趨勢，確立了電子信息產業、汽車零部件產業、現代裝備制造業等為核心的產業方向，避免了國內部分開發區產業發展定位不明晰、土地利用效率低等問題。經過10年的發展，目前工業園區電子信息、高端裝備制造產業、汽車零部件產業等三大產業集群已經形成：以京東方、東方信聯為代表的電子信息產業集群；以正興車輪、漢和機械為代表的汽車零部件產業集群；以航天振邦、誠田恒業為代表的高端裝備制造產業集群。
難怪中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀研究員會這樣評價：“企業招商有它的優越性，核心體現在企業在專業化當中更強，更貼近市場，更了解縣域發展的需要。”
據了解，華夏幸福基業公司在促進區域產業發展方面，擁有500余人的專業招商團隊和橫跨多個行業的企業客戶數據庫。公司整合全國乃至全球的產業專家，針對每個區域的具體情況，緊貼政策導向，制定精準的產業發展策略，并將依托強大的招商引資和產業培育能力推動落實。目前，公司正與歐盟經濟合作委員會商洽，為開發區系統引進成熟的、先進的科技園模式和跨國企業資源。
產城融合，留住產業、吸引人
行走在固安工業園區整潔寬敞的馬路上，一排排現代化廠房毗鄰而居，從南區到北區，340余家企業的先后入駐為這里帶來濃厚的工業氣息。然而，細心的來訪者會發現，這里最吸引眼球的不僅是鱗次櫛比的工廠，還有無處不在的城市美景：自然形態的步行道、多層次的自然種植、南加州風格的地景設施……
“這里不只是工業園區，不是北京配套的衛星城，而是站在更有遠見的立場，集全球城市經驗，建設一個立足新北京、大北京，創造更美好幸福生活的新市鎮。”園區介紹手冊上的一段話，闡明了固安工業園區“產業新城”源于工業區、超越工業區的發展理念。
在園區北部，是一片綠樹環繞的園區配套住宅區。園區的生活居住區，是為投資固安的企業做配套的。休閑運動、田園風情、小鎮氛圍，這組以自然生態為追求的配套住宅，實現了工業社區與居住社區的和諧發展。華夏幸福基業通過產業新城、產城融合來吸引產業、吸引人才。
據介紹，在以消耗能源、資源為特征的工業化時代，工廠會產生污染，為了保證環境空氣質量，要把工廠區和生活區進行獨立分區，“產”與“城”脫離開來。隨著高污染、高能耗的行業慢慢退出了歷史舞臺，新興產業崛起，如果把產業發展與城市建設很好地結合起來，會讓大家的出行距離更短，效率更高，城市更美好。憑著這個理念，華夏幸福基業在進行園區開發時，都會對引進的產業進行科學驗證，對園區規劃都會進行科學設計。
陳耀告訴記者：“我曾經去過固安工業園區調研，園區形成的電子信息、汽車零部件、高端裝備制造三大產業基地，是產業發展的高端化；總部經濟，這是商務創意；休閑度假，是以旅游為主體。華夏幸福基業在產業發展的方向上，圍繞這個規劃去招商引資。”
“這種產業新城的建設，解決了城市化進程中，農村人口到哪去的問題。”中國人民大學區域經濟研究所所長孫久文教授這樣評價，“在中國城鎮化發展過程當中，最近十幾年國家重點發展的是大城市、特大城市，小城鎮的發展和中小城市的發展，始終受到一些忽視的。如果未來十年，我們繼續推進城市化，大約兩億人要從農村進入城市，現有的城市數量遠遠不夠。因此，在縣域經濟的發展過程中，產城融合正好順應了城市化發展的大潮，更好的解決了農村人口城市化后的去向。”
一個城市最基本的要素之一就是產業，沒有產業就沒有就業；另一個基本要素是人口，有人才能把產業支撐起來。產業是城市發展基礎，城市是產業載體，兩者不可分割、互相影響。產業和人口合理地融合在一起，讓城市里不僅有生產，還有生活。才能吸引產業，吸引就業人群。
據了解，建區以來，固安工業園區累計完成地區生產總值127.4億元，累計完成工業總產值199.52億元，累計完成固定資產投資332.6億元，現在是整個廊坊發展增速最快的一個地區，增速已經到40%，整個十年之間的人民收入翻番。已經成為當地解決就業、農村人口城鎮化的重要基地。(中國科技網)
