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2024年11月24日
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昨天，省委、省政府召開(kāi)全力支持南昌發(fā)展、打造核心增長(zhǎng)極動(dòng)員大會(huì)，省委常委、市委書(shū)記王文濤在會(huì)上作匯報(bào)，從打造核心增長(zhǎng)極的現(xiàn)狀、意義、思路、舉措和建議五個(gè)方面，就南昌市如何加快發(fā)展、打造核心增長(zhǎng)極進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。
A
現(xiàn)狀
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
居省會(huì)城市中等偏后水平
看一個(gè)核心增長(zhǎng)極的水平如何，關(guān)鍵是看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)值和全省占比。2011年，南昌完成地區(qū)生產(chǎn)總值2689億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值761億元；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資2003億元；財(cái)政總收入411億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入187億元。
從全國(guó)省會(huì)城市來(lái)看，南昌主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)值在全國(guó)省會(huì)城市中處于中等偏后水平。從中部省會(huì)城市來(lái)看，南昌主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)值在中部省會(huì)城市中僅高于太原。在“中三角”，南昌是一個(gè)“矮點(diǎn)”。“差距意味著壓力，差距也意味著潛力。”王文濤指出，南昌要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，迎難而上，奮起直追。舉全省之力聚焦發(fā)展、加速發(fā)展仍然是這一階段的基本特征。
B
意義
通過(guò)帶動(dòng)輻射
與各兄弟設(shè)區(qū)市共贏發(fā)展
王文濤指出，“把南昌打造成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，最終的目的是為了通過(guò)帶動(dòng)輻射，與各兄弟設(shè)區(qū)市共贏發(fā)展、全省均衡發(fā)展。”
“把南昌打造成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)核心的需要。”這個(gè)區(qū)域共有5.12萬(wàn)平方公里，涉及9個(gè)設(shè)區(qū)市、共38個(gè)縣(市、區(qū))。這么大的一個(gè)區(qū)域，應(yīng)該有一個(gè)先導(dǎo)區(qū)，更有利于今后深入探索經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、集中展示成效。
這是構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略支點(diǎn)的需要。國(guó)家“十二五規(guī)劃綱要”鼓勵(lì)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，建設(shè)以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為核心的長(zhǎng)江中游城市群，隨后又提出“中三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。與武漢、長(zhǎng)沙的對(duì)比，南昌作為“中三角”的“一角”，如果不聚焦推動(dòng)、加速發(fā)展，那么“中三角”就不是一個(gè)平面，而是一個(gè)斜面。
這是昂起江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)勁龍頭的需要。“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”，是新形勢(shì)下全省正在著力構(gòu)建的區(qū)域發(fā)展新格局。把南昌打造成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，就是把南昌放在加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局重中之重的位置，全力昂起江西發(fā)展的龍頭，進(jìn)一步增強(qiáng)江西在全國(guó)區(qū)域發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
C
思路
著力打造
帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極
王文濤指出，“打造核心增長(zhǎng)極的思路主要包括戰(zhàn)略定位、功能作用、指標(biāo)體系、重大支撐四個(gè)方面。
戰(zhàn)略定位上，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市“兩篇文章”的戰(zhàn)略目標(biāo)，南昌核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略定位就是：“全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”、“全國(guó)重要的綜合交通樞紐”、“全國(guó)重要的商貿(mào)物流中心”、“全國(guó)重要的宜居都市”。
南昌要充分發(fā)揮省會(huì)城市要素集聚、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、城市輻射、改革示范作用，著力打造帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。”
“核心增長(zhǎng)極應(yīng)該有可量化、可考核的指標(biāo)體系。”王文濤指出，在南昌打造核心增長(zhǎng)極的這個(gè)指標(biāo)體系里，量化的指標(biāo)有很多，但最關(guān)鍵的是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平的全省占比情況。南昌這些指標(biāo)所占全省的比重，“到2015年達(dá)到四分之一左右的水平，到2020年力爭(zhēng)接近三分之一”。
重大支撐包括產(chǎn)業(yè)、空間、機(jī)制等方面的支撐。
產(chǎn)業(yè)支撐。南昌堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“二三并舉”，加快形成一批千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)方陣、千億園區(qū)板塊。
空間支撐。重點(diǎn)是設(shè)立并建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。把九龍湖新城沿贛江下行到鄱陽(yáng)湖約600平方公里區(qū)域設(shè)立為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，總體格局為“一軸六區(qū)”，“一軸”是指以贛江黃金水道為主軸，“六區(qū)”是指先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)南昌與周邊城市的聯(lián)系合作，加快形成南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)動(dòng)發(fā)展新建、安義、進(jìn)賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹(shù)、高安市區(qū)”，初步形成以南昌為中心的、與周邊兄弟設(shè)區(qū)市共同發(fā)展的區(qū)域合作核心圈。
機(jī)制支撐。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。在先行先試政策支持下，我們將著力把南昌打造成為外來(lái)投資服務(wù)的高地、成本的洼地、回報(bào)的福地。
D
舉措
強(qiáng)力推進(jìn)
大投入、大建設(shè)、大發(fā)展
“南昌打造核心增長(zhǎng)極有了一個(gè)良好的開(kāi)端。南昌將采取的主要舉措，概括起來(lái)就是堅(jiān)持‘三大’路徑，把握‘聚焦’方法。”王文濤指出，堅(jiān)持“三大”路徑，就是必須強(qiáng)力推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。大投入就是全方位籌資融資，為大建設(shè)和大發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)；大建設(shè)就是全面加快城市建設(shè)，為打造核心增長(zhǎng)極提供強(qiáng)力支撐；大發(fā)展就是通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)、縣區(qū)推動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，通過(guò)改善民生、創(chuàng)新管理、促進(jìn)和諧，推動(dòng)社會(huì)大發(fā)展，加速打造核心增長(zhǎng)極。
“把握“聚焦”方法，就是現(xiàn)階段必須集中力量攻其要點(diǎn)，以聚焦促進(jìn)集聚，以集聚推動(dòng)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)突出區(qū)域聚焦、產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚焦、資源聚焦。”
區(qū)域聚焦就是聚焦先導(dǎo)區(qū)，聚焦新區(qū)，聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)，尤其是抓住省級(jí)行政中心搬遷所帶來(lái)的“唯一一次也是最后一次的重大機(jī)遇”，迅速掀起新區(qū)二次開(kāi)發(fā)的新熱潮。
產(chǎn)業(yè)聚焦就是堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“二三并舉”的總體思路，聚焦發(fā)展汽車、航空、光伏光電、軟件和服務(wù)外包、生物醫(yī)藥五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極改造提升冶金與新材料、電子信息與綠色家電、機(jī)電制造、紡織服裝、食品五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、信息、會(huì)展五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
政策聚焦就是充分用好先行先試權(quán)，通過(guò)國(guó)家、省、市各級(jí)政策的疊加，形成放大效應(yīng)，尤其是對(duì)于一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和企業(yè)高管，堅(jiān)持打破普惠制，采取特惠制。
資源聚焦就是集中土地、資金、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、人才等資源，聚焦扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，做到把好的資源給好的企業(yè)，讓好的企業(yè)得到好的發(fā)展。
始終把項(xiàng)目建設(shè)
作為加快發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)
今年以來(lái)南昌緊緊圍繞打造核心增長(zhǎng)極的主題，始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了打造核心增長(zhǎng)極的良好開(kāi)局。
今年全市重點(diǎn)實(shí)施了60個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1852億元。這60個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目采取市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、掛圖作戰(zhàn)的方式強(qiáng)力推進(jìn)。
今年以來(lái)引進(jìn)了一批大體量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如江鈴集團(tuán)與日本五十鈴合作的新上10萬(wàn)輛整車和20萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，中國(guó)節(jié)能集團(tuán)投資100億元的低碳科技產(chǎn)業(yè)園，上海綠地集團(tuán)投資60億元的2.5產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，香港御用堂集團(tuán)投資5000萬(wàn)美元的生物醫(yī)藥項(xiàng)目等。
九龍湖片區(qū)建設(shè)提速，5月底已全面完成征地拆遷的前期工作，目前正在加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地鐵1號(hào)線24個(gè)站點(diǎn)全面開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資50億元，特別是地鐵征地拆遷工作順利推進(jìn)，短短三個(gè)月完成拆遷37萬(wàn)平方米。新近規(guī)劃的“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，沿江中南大道、昌南大道東延、生米大橋西延(二期)3條快速路網(wǎng)已開(kāi)工建設(shè)。
加快推進(jìn)了航空產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，其中航空產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，小藍(lán)30萬(wàn)輛整車項(xiàng)目基地建設(shè)進(jìn)展順利；啟動(dòng)了國(guó)家南昌小微企業(yè)工業(yè)園(起步區(qū))、低碳科技產(chǎn)業(yè)園、全省金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。
E
建議
舉全省之力
打造南昌核心增長(zhǎng)極
“把南昌打造成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極是事關(guān)江西發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。”王文濤提出，打造核心增長(zhǎng)極作為全省戰(zhàn)略，建議從省級(jí)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，當(dāng)前的重點(diǎn)有：在空間層面，先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃布局，建議盡快系統(tǒng)設(shè)計(jì)；在產(chǎn)業(yè)層面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的南昌聚焦布局，建議盡快系統(tǒng)設(shè)計(jì)；在機(jī)制層面，先行先試的試驗(yàn)權(quán)、改革權(quán)，建議盡快系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
王文濤提出，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局上舉全省之力，特別是在《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》實(shí)施方案中明確為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，建議省里可優(yōu)先布局到南昌。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舉全省之力，省里新建的衛(wèi)生、文化、教育、體育等重大服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先布局到南昌特別是紅谷灘新區(qū)。重大民生工程安排上舉全省之力，優(yōu)先支持南昌推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障群眾就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等各方面的利益。重大生態(tài)環(huán)境工程實(shí)施上舉全省之力，優(yōu)先支持南昌治水、治污、治臟，進(jìn)一步唱響“鄱湖明珠·中國(guó)水都”的品牌。重大政策扶持上舉全省之力，根據(jù)南昌打造核心增長(zhǎng)極所處的不同階段，制定相應(yīng)的扶持政策，形成政策疊加效應(yīng)。
首席記者吳躍強(qiáng)
