湛江市市長可能高興得太早了
時間：2012-05-31 09:19:33
來源：第一財經(jīng)日報 作者：何志成
很早就聽說，湛江、防城港包括首鋼搬遷等大型鋼鐵投資項目很可能在5月獲批，最終事實如此。
在穩(wěn)增長和房地產(chǎn)市場不可能很快復(fù)蘇的背景下，適度地啟動大中型國家級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行，它們有利于消化過剩產(chǎn)能，有利于去庫存，因此，與投資密切相關(guān)的一批“鐵公基”項目得以“起死回生”也是勢所必然。但，上項目如果是繼續(xù)擴大產(chǎn)能，繼續(xù)增加庫存，就一點都不值得興奮了。各大媒體報道了湛江市市長在國家發(fā)改委門前“親吻”鋼鐵批文的照片，我實在高興不起來。
如果說，中國經(jīng)濟中長期的發(fā)展要靠創(chuàng)新，中短期則急需解決嚴重的產(chǎn)能過剩和“高額庫存”。我很早就發(fā)表文章指出，中國企業(yè)為什么虧損面會不斷地擴大，原因就在產(chǎn)能過剩，就在于庫存太大，而這兩個大毛病在鋼鐵行業(yè)中得到了集中體現(xiàn)。
1~5月，我國鋼鐵日產(chǎn)量超過了200萬噸，實際產(chǎn)能則超過300萬噸，目前在建的產(chǎn)能還有一億噸（年產(chǎn)產(chǎn)能），客觀地說，實際產(chǎn)能與當前實體經(jīng)濟能夠消化的產(chǎn)能之間大約有三分之一的過剩（產(chǎn)能）。而我最近對鋼鐵行業(yè)的調(diào)查顯示，各大鋼廠的鋼錠、鐵礦石庫存要比正常庫存大三分之一左右，它們占壓了大量信貸資金。要消化如此巨大的產(chǎn)能，適度增加一些“鐵公基”項目是必需的，上一些大項目，鋼鐵行業(yè)可以減少一點高庫存的壓力，有利于銀行業(yè)信貸資金周轉(zhuǎn)。
而在這樣的情況下，慎重審批鋼鐵項目尤為重要。
中國之所以會出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，不斷的產(chǎn)能過剩浪潮，一個很重要的原因是地方主義，比如中國很多省市正在如火如荼興建汽車制造廠，比如每個省都想有自己的鋼鐵廠。還有一個很重要的原因：依靠大型制造業(yè)項目拉動經(jīng)濟，要比依靠民營經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟省事得多。比如湛江市獲批一個千萬噸級的鋼鐵項目，需要投資近千億元，一下子就占到湛江市2011年GDP的60%，要比振興民營經(jīng)濟快很多。
很多項目尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從“點”上看似乎是合理的，但中國太大了，如果每個“點”都在追求利益最大化，從全國看就一定不合理，因為全社會的利益會最小化，而且必然有很大的浪費。
從我國鋼鐵業(yè)的布局看，的確存在著南部沿海省份鋼鐵建設(shè)相對落后的問題，需要北鋼南運。但為什么這些地區(qū)鋼鐵業(yè)落后呢？是由市場所決定。南部沿海省份生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼鐵需要的優(yōu)質(zhì)焦炭幾乎一點不能生產(chǎn)，全部需從北方運來。因此，所謂生產(chǎn)高端鋼鐵的理由未必是真實的。
湛江市和廣西防城港市竭力申請鋼鐵項目還有一個理由，即，它們距離國際鐵礦石主產(chǎn)地澳大利亞和巴西更近，可以節(jié)省運費。但如果是全國一盤棋，為什么不能將距離鐵礦石很遠，又在大型城市的鋼鐵廠搬遷過來呢?比如，寶鋼就可以搬遷一部分產(chǎn)能到湛江市。
客觀地說，湛江市市長可能高興得太早了。今天的情況與2008年底、2009年初已大不一樣。那時候，有了發(fā)改委批文，銀行會爭相貸款，資金與項目同時落實。而現(xiàn)在的情況則是，雖有發(fā)改委批文，商業(yè)銀行卻可能拒絕貸款。因為絕大多數(shù)商業(yè)銀行已從2009年的投資熱潮中汲取了極大的教訓(xùn)，它們不可能明知鋼鐵行業(yè)已經(jīng)嚴重產(chǎn)能過剩，還爭先恐后地為這些項目發(fā)放中長期貸款。
穩(wěn)增長是必需的，但重點應(yīng)該放在短期能夠見效的項目上尤其是能夠消化過剩產(chǎn)能、去庫存的建設(shè)項目上。如果繼續(xù)走2009年的老路，上一大堆過剩產(chǎn)能項目，這不是化解危機之路。
