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2024年11月24日
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[導讀]近來關于發改委的焦點并不是大項目屢屢獲批，而是對“新四萬億”以及“四萬億2.0”等說法的否定。來自國家發改委和地方發改部門的官方消息均表示，國家不會重復2008年那樣大規模的投資計劃。
原金 每日經濟新聞記者 胡健 發自北京
昨日（5月29日）的北京城難得涼爽，而國家發展改革委員會門前也像這一天的天氣一般，并不喧鬧。《每日經濟新聞(微博)》記者在這里守候了一個下午，也未見到一個“親吻批文”的地方官員。
星期二是一個正常工作日，但的確很難用“門庭若市”來形容發改委大門那片開闊的“等候區”。與此同時，經過此前一周多的集中審批后，截至記者發稿，當天國家發改委網站并沒有公布審批或核準任何一個項目的信息。
實際上，近來關于發改委的焦點并不是大項目屢屢獲批，而是對“新四萬億”以及“四萬億2.0”等說法的否定。正如《每日經濟新聞》昨日報道的那樣，來自國家發改委和地方發改部門的官方消息均表示，國家不會重復2008年那樣大規模的投資計劃。
發改委大門前一如往昔
由于不得隨便進入發改委大門，發改委傳達室邊不時會有等候進門的人，經粗略統計，一般會有十幾個人等在門外。但記者交談后發現，這些人幾乎都否認自己是來辦理項目審批工作的，而發改委門外的外地車輛也不多見。
《每日經濟新聞》記者在發改委門外逗留將近3個小時的時間，僅有一名來自山西省的地方官員表示是來發改委辦理地方機場審批手續，不過當記者具體問及是山西省哪個地區時，該官員卻不肯透露。
記者在國家發改委外采訪時，一名來自河南的地方官員就稱自己僅僅是來北京會見朋友，并且明確表示避談工作問題。其他大多數人也都說自己是在等朋友，或者來發改委取材料、辦理普通事務，而不是來發改委審批項目。
前述山西官員告訴記者，自己來發改委辦理審批的地方機場項目，在發改委審核前還要經過國土資源部門、環保部門等眾多部門的審批，只有通過后才能最終拿到發改委的核準批復。當記者問及國內近七成機場出現虧損為什么還要投入機場建設時，該官員并沒有回避。他表示，不能簡單地因為虧損就不建設機場。“中國的機場數量與美國差距明顯。要根據地方經濟發展需要來決定是否發展機場建設，而不是憑借是否虧損。”該官員認為，建設機場需要大量資金，但是否貸款來建設機場就要看地方的經濟實力，只要建設機場是因為地方經濟需要，就會對經濟發展起到刺激作用。
通過交談記者了解到，這名官員是昨天才趕到北京。“來之前肯定都是約好的，不會出現要在這里等待很久的情況。”盡管沒有安排好離京日期，但他表示不會在北京耽誤很多時間。
國家發改委外面禮品店里的店員告訴記者，最近一段時間并沒有發現很明顯的禮品大量購買現象，“之前是什么樣子，現在還是什么樣子，去發改委拜訪的人并沒有太大的變化。”
“新四萬億”猜想并不靠譜
從多方消息來看，“新四萬億”的猜想并不靠譜。
昨天下午，認證為“新華社官方微博”的新華視點發布一條微博，稱“國家發改委召開新聞吹風會，澄清所謂新一輪經濟刺激計劃呼之欲出以及4萬億投資2.0版來了等不實報道”。
一位發改委人士告訴《每日經濟新聞》記者，發改委每天都在開會，有時也會邀請部分媒體參加，如果想了解更多信息和進展，還是要參看發改委官網。
正如這位人士所講，多數媒體報道新一輪投資潮來襲時，文章中并沒有哪位發改委官員明確說過國家要進行新一輪大規模投資，而媒體引用最多的證據便是來自國家發改委網站時時更新的項目審批和核準情況。
在這當中，發改委5月21日批準的100多個清潔能源項目成為記者們最主要的證據，因為這超過了5月前20天批準項目的總和，而時間節點也恰恰是國務院總理溫家寶在湖北調研時強調“把穩增長放在更重要的位置”以后。
針對此事，上述微博也有所解釋，稱5月21日批準的清潔能源項目中有部分是4月批準的，且4月也批準了約90個項目，且投資方為企業，屬于參與國際CDM機制合作項目，和國家穩增長投資無關。
新四萬億說法的誕生還來源于另一個“蛛絲馬跡”，廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設項目在同一天獲批，僅這兩個項目相加總投資額度就超過1300億，投向本已產能過剩的鋼鐵行業，因此引發盲目保增長回潮的質疑。
但昨天國家發改委的一則工作動態間接解答了上述質疑。近日，國家發展改革委產業協調司在京召開了“鋼鐵產業布局優化和結構調整專題工作會”。產業協調司副巡視員李忠娟表示，經報請國務院同意，該委已核準廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目。項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。
“發改委一直很忙”
同樣是在昨天，一份湖南省關于經濟工作安排的文件的圖片版在網絡上不脛而走，該圖片有如下一段文字：“5月19日，溫家寶總理在武漢召開六省經濟形勢分析會。今天我們又召開常務會議研究出臺一系列支持經濟發展的政策。這里要明確國家層面有‘兩個不可能’，即，第一，不可能出臺像2008年底那種大范圍、大規模的4萬億投資政策；第二，不可能松動房地產政策。”
這也從另一個側面顯示出經濟決策制定者的判斷和思路并非是以“大干快上”為核心。上述文件還稱，現在只會預調微調，就是針對目前存在的問題，有計劃、有步驟、實事求是地解決。
“地方發改委很忙，排隊拜會部委去跑項目。”類似的傳聞表明，經濟形勢一有風吹草動，發改委就會成為眾人眼里的焦點，2008年如此，現在仍然如此。
“難道經濟形勢好的時候，我們就不用工作了么？”一位地方發改委人士在電話那頭笑著說，發改委工作中很大一部分內容就是負責項目，特別是重點項目的規劃和審批，這往往事關省份乃至國家經濟建設全局，因此不會只有當經濟形勢不好、需要穩增長時才有重大項目橫空出世，而是發改委一直很忙。
“按照國家要求，加快啟動一批‘十二五’規劃項目，我們的工作進度的確會因此而調整，但我們并不是光忙著搞投資，包括放寬民資準入的細則、降低企業融資和稅費成本等多項工作也在委里同步推進。”這位人士說道。
相比2008年的投資重拳，本輪經濟維穩將更側重于各方力量均衡發力的組合拳。渣打銀行宏觀分析師李煒告訴《每日經濟新聞》記者，現在調控更側重的是穩預期和信心，經濟前景仍較為樂觀，而且擴大內需也有很多著力點是在消費方面。
上述材料還顯示，湖南省將在房地產保持國家調控力度不變的前提下做一些微調，主要包括：推出利率優惠政策、降低（首套房）首付比例、減免相關稅費等措施，以促進剛性需求，引導市場形成統一預期。
