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2024年11月24日
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5月28日，山東省第十次黨代會落幕。
山東在此次黨代會確立了未來的發展主題。作為經濟總量逾4萬億的大省，山東的下一步的重點是“由大轉強。”省委書記姜異康在黨代會報告中指出，今后五年山東的目標是，全省生產總值躍上7萬億元臺階。
此外，28日還選舉了出席中共十八大的代表。中央政治局常委、國務院副總理李克強，全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國全票當選。
“黃藍”戰略引領轉型
“由大到強”的路徑如何選擇，將成為山東經濟發展的“第一命題”。
在對未來五年的布局中，山東半島藍色經濟區無疑成為山東最具引領作用的經濟引擎。
2011年1月4日，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，山東的藍色經濟區上升為國家戰略，這同時也是中國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。
姜異康在報告中說，山東將打造山東半島藍色經濟區，“建設具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極”。按照規劃，海洋經濟將占到全省生產總值的23%以上。
而藍色經濟區的代表城市青島，也在姜異康的報告中有了更為清晰的定位。姜異康指出，“支持青島率先科學發展，實現藍色跨越，發揮龍頭作用”。
就在姜異康對青島做出此番定位的次日，5月25日，由山東青島市政府和商務部亞洲司、國際司共同主辦的中日韓自貿區可行性聯合研究成果報告會在青島召開。這給中日韓自貿區先行示范區落戶山東半島藍色經濟區留下了充足的遐想空間。
而更早于山東半島藍色經濟區成為國家戰略的黃河三角洲區域也將在未來五年成為山東的另一經濟增長高地。
姜異康指出，要將黃河三角洲建設成為全國重要的高效生態經濟示范區、特色產業基地、后備土地資源開發區和環渤海地區重要的增長區域。
“黃三角的優勢在于擁有800畝未開發利用的土地。”山東省黨代會代表、山東省社科院省情綜合研究中心主任秦慶武說，“黃三角的競爭力在于保持生態的前提下，通過未開發的土地，拉動山東的發展。”
秦慶武認為，“黃藍”戰略將引領山東的產業轉型，“藍色經濟區打造的是高端制造業基地，低端的產業將實行梯度性的轉移”。
轉型挑戰
根據山東省統計局公布的數據，2012年第一季度，山東省GDP實現9.7%的增長，高于全國水平1.6%。
而作為山東省“第一智庫”——山東發展研究院的常務副院長、山東大學經濟研究院院長黃少安對這個數字顯得喜憂參半。
“9.7%的增加值其實不算低，但是按照山東的經濟總量和經濟地位來看，山東省的GDP增長應該等于或者低于全國平均水平，這才符合山東經濟發展的實際。”黃少安說，“這說明目前山東經濟增長的質量還有待提高。”
在黃少安看來，山東的“大”是“大工業、大能源、大農業”，而目前投資仍是主要動力，“原有的經濟基礎形成了路徑依賴，這讓山東‘調結構、轉方式’變得更具挑戰”。
黃少安認為，“為保證增長速度，山東有時還舍不得淘汰落后產能。”
此外，“相對江蘇、浙江、廣東等省份，山東城市化水平、產業結構有明顯的差距。”這是山東省社科院研究員高曉梅在對魯蘇浙粵轉變發展方式研究后的一個研究結論。
“以城市化率來看，山東與這些省份有著10%左右的差距，以人均1%的增長來看，這個差距有10年以上。”高曉梅說。
城市化水平低帶來的另一個問題是經濟結構的調整受阻，“一直以來，第三產業的發展一直落后于這些省份。”高曉梅說。
對于三東的“黃藍”戰略，黃少安認為，“在布局區域產業時，如何保護海洋資源和黃三角脆弱的生態，將是兩大戰略面臨的最大挑戰。”
此外，兩大戰略的落地點均分布在山東省的東部，雖在姜異康在報告中也指出山東的區域將遵循“東部率先發展、中部加快崛起、西部實現跨越的區域發展新格局”，但高曉梅指出，兩大戰略的實施仍有拉開山東東西差異的可能。（稿件來源：21世紀經濟報道）
