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2024年11月24日
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政府在推行現行擴大內需政策的同時，應該把重點放在住房市場的價格回歸理性上，回到讓城市居民的住房消費需求更好更多地釋放出來這個基點上。這才是當前“穩增長”最為重要的切入點。
最近，溫家寶總理在湖北視察時指出，要把“穩增長”放在更加重要的位置，要根據經濟運行中出現的新情況、新問題，有針對性地加強和改善宏觀調控，及時適度預調微調，擴大內需，穩定外需，促進經濟平穩較快發展。同時，要嚴格實施當前房地產宏觀調控政策，以保證房地產市場健康穩定發展。
中央政府為何在這個時候把“穩增長”放在重要位置？當前“穩增長”的切入點是什么？只有對此問題有更為深入的分析與了解，才能知曉政府政策意圖及國內經濟未來走向。
我們應該看到，中央政府的宏觀經濟政策，很大程度是與國內外的經濟形勢發展變化有關。當前，無論是GDP的增長放緩，還是固定投資增長不足、進出口貿易增長下行、銀行信貸需求不振等，都顯示國內經濟面臨著增長下行的風險。面對這樣的經濟形勢，如果現有的宏觀經濟政策不作適度的調整，那么要把中國經濟帶出困境是不容易的。政府希望通過保證經濟增長來化解中國社會與經濟中的各種問題，其切入點就是加大公共基礎建設的投入、擴大內需、減少企業稅收負擔以及對民間資本開放來鼓勵企業增加投資等。也就是說，以往政府做大蛋糕保增長的宏觀政策思路基本沒有多少改變，但又不希望把中國經濟引到對房地產業的完全依賴上，或經濟增長的“房地產化”。因為，政府已經看到，早幾年的經濟“房地產化”，不僅嚴重超支了中國未來的經濟增長，而且也造成了經濟產業結構越來越不合理，調整越來越困難。因此，政府對房地產宏觀調控政策不動搖是十分必要的。
不過，要改變當前中國經濟的“房地產化”，要轉變國內房地產市場性質，即由投資為主導的市場轉型為以消費為主導的市場，當前房地產泡沫擠出所導致經濟快速下行的風險及成本是要承受的。如何完善當前的房地產宏觀調控政策，讓巨大的房地產泡沫真正擠出？
在中國的GDP中，房地產投資大約占13%的直接比重。如果這種投資下降，會直接影響當前的GDP增長。現有數據表明，今年以來，隨著住房銷售下降，房地產開發投資的增長出現了較大幅度的下滑。房地產業投資、銷售等增長快速下行，將直接及間接地影響整個經濟增長下行。可以說，由于早幾年經濟過度“房地產化”，如果房地產要擠出泡沫，就必須扭轉早幾年房地產業過度繁榮的局面。房地產“去投機化”及“去庫存化”也會導致關聯產業全面下行而影響整體經濟增長。因此，當前“穩增長”的主要切入點就是如何打破住房市場“僵局”，通過住房價格向下調整，把國內住房市場的內在消費需求釋放出來。而住房市場價格向下調整越快，其住房消費市場的需求釋放就會越快。如果住房消費需求釋放出來了，那么當前房地產市場的問題及國內經濟增長下行的問題都會迎刃而解。而真正通過有效的稅收政策消減住房投資功能或賺錢效應，促使國內住房市場價格全面向下調整或合理回歸，是當前國內“保增長”最為重要的切入點。從政府這次擴大內需所采取的幾項政策顯示，既要保證當前房地產泡沫擠出及現行的房地產宏觀調控政策不改變，從根本上讓經濟的“房地產化”轉型并由此促進國內產業結構的調整，以此來尋找中國經濟發展與繁榮新的增長點，也要保證國內經濟重新回到增長上行的軌道。
無論是家電下鄉，還是促進節能汽車生產等，無疑有利于居民的內需增長，也有利于國內一些行業及產業朝節能減排轉型。既能夠達到擴大內需的目的，也可在一定程度上促進產業結構調整，同時也與環保經濟結合在一起，可謂一舉數得。但是，這些產業行業與住房消費擴大相比，所占的比重仍然不會太高。這些政策出臺可緩解當前國內消費需求增長放緩的態勢，但以加快城市化作為國內經濟增長之動力的趨勢并沒有改變。而住房建設及城市公共基礎設施建設是城市化進程中最為重要的兩個方面。因此，政府在推行現行擴大內需政策的同時，應該把重點放在住房市場的價格回歸理性上，回到讓城市居民的住房消費需求更好更多地釋放出來這個基點上。這才是當前“穩增長”最為重要的切入點。
（易憲容 作者系中國社會科學院金融研究所研究員）
