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2024年11月24日
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這些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展所面對的一個新挑戰(zhàn)是，結(jié)構(gòu)性勞動力短缺成為普遍現(xiàn)象，普通勞動者工資持續(xù)上漲，勞動力不再無限供給。這是一個重大的變化趨勢，對經(jīng)濟增長的可持續(xù)性必然會產(chǎn)生較大的影響。如何看待這一趨勢，以及其對我國制造業(yè)的影響，并作出相應(yīng)的政策安排，揭示未來中國制造業(yè)的競爭力源泉？日前中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉對此作了深入分析。
記者：近期，關(guān)于我國勞動力競爭優(yōu)勢的議論很多，存在著不同觀點。但不容回避的是，我國勞動力市場的確出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的變化，突出表現(xiàn)在這些年勞動者工資上漲加快、部分企業(yè)出現(xiàn)招工難。如何看待這些現(xiàn)象背后的勞動力供求變化趨勢？
蔡昉：我國的總和生育率自20世紀90年代以來一直低于2.1的替代水平，目前僅為1.5，甚至低于發(fā)達國家的平均水平。在長期處于低生育水平下，人口年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。這種人口結(jié)構(gòu)變化在勞動力市場上的表現(xiàn)，就是自2004年沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”以來，勞動力短缺已經(jīng)成為一種全國性現(xiàn)象，2011年制造業(yè)招工難前所未有地成為一些企業(yè)遭遇的困難。在勞動力供給增速減慢的同時，經(jīng)濟增長仍然保持著對勞動力的強勁需求，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)迅速增長。如果把勞動年齡人口作為勞動力供給的代理指標，把進入城市的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民就業(yè)人員作為勞動力需求的代理指標，可以看到，在2002年至2010年期間，勞動力供給的年平均增長率為1.1％，而勞動力需求的年平均增長率高達2.6％。
勞動力供求關(guān)系的變化，改變了我國資源稟賦長期存在的勞動力無限供給的特征，農(nóng)業(yè)中的勞動邊際生產(chǎn)力不再像理論假設(shè)的那么低下，工資不再由生存水平?jīng)Q定，而是更加敏感地受到供求關(guān)系的影響。數(shù)據(jù)顯示，首先，農(nóng)民工工資在多年徘徊不變之后，2003年以來提高明顯加速，在2003年至2011年期間保持實際年增長率13.9％。其次，就使用較多非熟練工人的制造業(yè)和建筑業(yè)來看，這兩個行業(yè)的工資在2003年至2008年期間的年度實際增長率分別為10.5％和9.8％。最后，從農(nóng)業(yè)中雇工的工資變化看，在2003年至2009年期間，糧食生產(chǎn)中雇工工資平均每年增長15.3％，棉花生產(chǎn)工資年增長11.7％，在規(guī)模養(yǎng)豬中就業(yè)的工人工資年增長19.4％。這種勞動力短缺的出現(xiàn)以及普通勞動者工資持續(xù)上漲的現(xiàn)象對我國經(jīng)濟增長的巨大挑戰(zhàn)值得給予高度重視。
記者：勞動力比較優(yōu)勢是我國制造業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。如果勞動力供給發(fā)生明顯變化，會對我國經(jīng)濟增長特別是制造業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？如何看待這一影響？
蔡昉：按照目前的就業(yè)彈性推算，如果未來GDP增長速度為年平均10％，第二產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將增長4.7％，而在GDP增長速度為8％的情況下，每年第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求將為3.7％。長期以來，我國關(guān)注的是如何通過保持經(jīng)濟增長速度解決就業(yè)問題，而今后的問題可能會變成如何保持經(jīng)濟增長所需的勞動力供給。
近年來，特別是我國經(jīng)濟從國際金融危機中復(fù)蘇以來，招工難已經(jīng)越來越成為影響企業(yè)開工和經(jīng)營績效的制約因素。一項對于不同類型企業(yè)的調(diào)查表明，勞動力成本提高20％，對那些競爭性行業(yè)的企業(yè)來說，因行業(yè)的勞動力成本占比不同，而分別降低企業(yè)利潤水平20%至65％不等；另外一項研究則模擬了未來我國貿(mào)易順差減少的路徑，得出的結(jié)論是，這種人口結(jié)構(gòu)新特征——老齡化和勞動年齡人口減少，將通過消費率上升和儲蓄率下降兩條途徑大幅度減少貿(mào)易順差。配合一些必要的改革措施，如果以2016年貿(mào)易順差降到零為基準的話，人口因素的作用可高達59％。
勞動力無限供給特征消失的更根本性影響則在于，以資本和勞動投入驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式不再能夠保持我國制造業(yè)的競爭力。在二元經(jīng)濟發(fā)展條件下，勞動力供給充足可以打破資本報酬遞減規(guī)律，維持一個以資本和勞動投入為基礎(chǔ)的高速經(jīng)濟增長。但是，隨著勞動力短缺的出現(xiàn)，資本投入過度則會遇到報酬遞減現(xiàn)象。
統(tǒng)計分析表明，在20世紀90年代之前，資本勞動比長期沒有實質(zhì)性提高，但資本邊際報酬卻保持較高水平，表現(xiàn)出勞動力供給充足所產(chǎn)生的抑制資本報酬遞減的作用。但是，1993年以后，資本勞動比的上升與資本邊際報酬率的下降同時發(fā)生了。根據(jù)另一項估算，全要素生產(chǎn)率對提高勞動生產(chǎn)率的貢獻，從1978年至1994年期間的46.9％，大幅度降低到2005年至2009年期間的31.8％，并預(yù)計進一步降低為2010年至2015年期間的28％。與此同時，勞動生產(chǎn)率提高更多地依靠投資導(dǎo)致的資本勞動比率升高。在上述3個時期，資本勞動比提高對勞動生產(chǎn)率的貢獻，從45.3％提高到64.7％，并預(yù)計提高到65.9％。根據(jù)日本的經(jīng)驗，這個趨勢很可能會導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率提高的不可持續(xù)，進而導(dǎo)致經(jīng)濟增長停滯。
由此可見，單純依靠物質(zhì)資本的投資，作為供給方面的經(jīng)濟增長源泉是不可持續(xù)的，我國制造業(yè)的競爭力也是不能保持的。實際上，惟有把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠全要素生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上來，制造業(yè)才可能保持和不斷贏得新的競爭力。
