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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年
政府信息公開重點工作安排的通知
國辦發(fā)〔2012〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《2012年政府信息公開重點工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
國務(wù)院辦公廳
二○一二年四月二十八日
2012年政府信息公開重點工作安排
《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實，政府信息公開工作取得顯著進展，主動公開內(nèi)容不斷豐富，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的主要方面，財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費支出等信息公開邁出較大步伐，依申請公開工作穩(wěn)步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到有效保障。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會公眾對政府信息公開工作提出了更高要求，對此，各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，進一步增強工作的責(zé)任感，更加積極主動地做好政府信息公開工作。
當(dāng)前和今后一段時間，各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞黨和政府工作大局，著眼于落實政府重點工作部署，著眼于加強政府自身建設(shè)，著眼于保障人民群眾合法權(quán)益，著眼于促進社會和諧穩(wěn)定，進一步加強《條例》的貫徹落實，深入推進政府信息公開工作。現(xiàn)就2012年政府信息公開重點工作作如下安排：
一、推進重點領(lǐng)域信息公開
（一）推進財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費公開。一是推進財政預(yù)算和決算公開。報送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，要在2011年普遍公開收支預(yù)算總表和財政撥款支出預(yù)算表的基礎(chǔ)上，公開財政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化公開到款級科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出要細(xì)化公開到項級科目。除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開部門預(yù)算決算的單位外，其他尚未公開預(yù)算決算的中央部門，要加快公開步伐；已經(jīng)公開的，要進一步細(xì)化公開內(nèi)容。各省（區(qū)、市）政府要按照《條例》要求，在普遍公開財政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，推進省級政府部門公開部門預(yù)算和決算，并擴大范圍，細(xì)化內(nèi)容。二是推進“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費公開。中央部門要在2011年公開“三公”經(jīng)費支出總額和分項數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國（境）團組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。各省（區(qū)、市）政府要制訂“三公”經(jīng)費公開時間表，爭取在兩年左右的時間內(nèi)，實現(xiàn)省級政府全面公開“三公”經(jīng)費。同時，要指導(dǎo)督促省級以下政府及其部門加快“三公”經(jīng)費公開步伐。推進中央部門公開行政經(jīng)費，2012年各部門要及時公開2011年本部門行政經(jīng)費支出情況。（財政部牽頭落實）
（二）推進保障性住房信息公開。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）的要求，向社會公布年度保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并不斷擴大建設(shè)信息的公開范圍。進一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息，確保分配工作公開透明。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實）
（三）推進食品安全信息公開。要加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息原則上都應(yīng)依法公開。衛(wèi)生行政主管部門要進一步強化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開，拓寬公眾參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道，進一步做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度。（食品安全辦、衛(wèi)生部牽頭落實）
（四）推進環(huán)境保護信息公開。要加強環(huán)境核查審批信息公開，著力推進建設(shè)項目環(huán)評、行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查等信息的主動公開。加強監(jiān)測信息公開，落實新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，提升環(huán)境監(jiān)測能力，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測信息公開力度，推進重點流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息的公開，提升環(huán)境監(jiān)測信息公開水平；污染情況較嚴(yán)重的城市，尤其要做好環(huán)境監(jiān)測信息公開工作。加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，要按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時公布重特大突發(fā)環(huán)境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（環(huán)境保護部牽頭落實）
（五）推進招投標(biāo)信息公開。要強化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開。招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單應(yīng)全面公開；對不依法履行公開職責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分。要加強招投標(biāo)有關(guān)信息公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進行招標(biāo)的項目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等有關(guān)政府信息，要向社會公開；同時，加快推動全國范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享。（發(fā)展改革委牽頭落實）
（六）推進生產(chǎn)安全事故信息公開。要加強應(yīng)對處置信息公開，按照有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作的透明度。進一步做好調(diào)查處理結(jié)果的發(fā)布工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，要主動公開事故調(diào)查報告；同時，對公眾依法提出的事故信息公開申請，要積極回應(yīng)，依法應(yīng)當(dāng)公開的要予以公開。（安全監(jiān)管總局牽頭落實）
（七）推進征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前要嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。加強補償信息公開，重點做好補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的信息公開工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部牽頭落實）
（八）推進價格和收費信息公開。對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，以及行政事業(yè)性收費，要加大信息公開力度，認(rèn)真回應(yīng)社會公眾和市場主體集中關(guān)切的問題。一是要加強政府制定價格信息公開。政府指導(dǎo)價、政府定價和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，要公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；依法應(yīng)當(dāng)聽證的，要進一步公開聽證信息，擴大公眾參與度。執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，要完善目錄公開、明碼標(biāo)價、收費公示等相關(guān)制度。在加強對壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價格行為的監(jiān)管工作中，要把信息公開作為一項重要內(nèi)容，依法完善公開制度。二是要進一步落實好行政事業(yè)性收費公示制度。收費單位必須及時公開收費文件依據(jù)、收費項目、收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)等，主動接受社會監(jiān)督。對取消的收費項目及調(diào)減后的收費標(biāo)準(zhǔn)，要及時向社會公布。三是要加大對價格和行政事業(yè)性收費違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。對不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或政府定價和擅自設(shè)立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時公布查處結(jié)果。（發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工牽頭落實）
各地區(qū)、各部門在做好上述重點工作的同時，要按照《條例》規(guī)定，進一步全面做好政府信息公開工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，并不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求。
二、推進制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實效
（九）制定完善《條例》實施辦法。國務(wù)院各部門要依照《條例》要求，對本部門、本系統(tǒng)政府信息進行認(rèn)真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化，便于實際工作中遵循。尚未制定實施辦法的，要抓緊制定。各地區(qū)、各部門在做好依申請公開工作的基礎(chǔ)上，要加強對工作中疑難問題的研究，推動健全有關(guān)制度，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。
（十）加強社會反映評估和輿情引導(dǎo)工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環(huán)境保護信息等，涉及面廣，社會關(guān)注度高，公開前，要對公開后的社會反映進行預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導(dǎo)，對易于引發(fā)炒作的情形，要及時發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。
（十一）進一步加強政府網(wǎng)站等公開渠道建設(shè)。各地區(qū)、各部門要切實加強政府網(wǎng)站管理，逐級督促檢查，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網(wǎng)站公布；對財政預(yù)算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時，要充分發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道的作用，方便社會公眾獲取政府信息。
（十二）加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。政府信息主動公開任務(wù)重、申請公開量大的地方和部門，要進一步加強工作機構(gòu)和工作力量；其他地方和部門也應(yīng)進一步配強、配齊隊伍，確保政府信息公開工作扎實有效推進。要加強對政府有關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，提高認(rèn)識，增強工作能力。國務(wù)院有關(guān)主管部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門也要根據(jù)工作需要，開展好相關(guān)培訓(xùn)工作。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進政府信息公開的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署，積極推進政府信息公開工作深入開展。國務(wù)院有關(guān)部門要按照上述工作安排和任務(wù)分工，對涉及本部門的工作進一步分解細(xì)化，抓緊制訂具體措施，加強工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。涉及多個部門的工作，牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)，其他部門要密切配合。各牽頭部門要于2012年10月底前將相關(guān)工作進展情況報送國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將對政府信息公開工作的落實情況適時進行督查。
