以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
近日，國家開發銀行董事長陳元、北京市市長郭金龍、國開行監事長姚中民、北京相關部門、城市建設及運營專業機構代表等來到金海湖附近的村民安置房內參觀。不久以后，這些村民安置房將分給這里被征用了土地和宅基地的農戶。“我們非常愿意搬進樓里去，因為樓建設的比較好，比目前的家要強很多。”平谷區韓莊村村民蔡成君對《農村金融時報》記者說。
金海湖鎮休閑度假項目的順利實施得益于全國首支專注于小城鎮建設的股權投資基金。該基金是由北京市政府、國家開發銀行聯合設立，總規模100億元，可以撬動超過1200億元的社會總投資。
據了解，基金以北京周邊特色小城鎮建設為投資方向，現已完成一批優質項目儲備，部分項目已進入實際投資階段。
拓建城鎮建設資金來源
用基金投資模式，少量政府投入對社會資本起到四兩撥千斤的撬動作用
北京小城鎮發展基金像一個聚寶盆，可吸引合作機構出資、撬動銀團貸款、拉動投資規模，實現政府引導資金高撬動作用。
在具體項目中，北京小城鎮發展基金將與有實力的市場化運營機構共同組建項目公司，進行小城鎮建設。以投貸協同為依托，撬動國開行及其它商業銀行信貸資金，同時引進國際一流的城鎮開發領域專業機構，為北京小城鎮開發、城鄉統籌發展、新農村建設提供資金、技術、管理等一攬子優質資源。
“北京周邊有182個鎮，如果都要進行開發，投入很大，任務也很艱巨，單純依靠政府的投入難度很大，所以我們這個基金的目的就是和政府一起，通過國開行的資金、政府的資金來撬動更大范圍的社會資金的參與。”國開金融有限責任公司副總裁、北京小城鎮發展基金董事長左坤說。
北京小城鎮發展基金總規模100億元，首期25億元，其中國開金融出資80%。市政府出資20%。國開行北京分行牽頭為項目公司提供70%的銀團貸款支持。國開金融有過一個測算，政府的資金有望撬動50-60倍的社會資金參與，這樣有助于加快小城鎮建設的步伐。
在此次舉行的北京小城鎮發展基金項目開工暨戰略合作簽約儀式上，共有12家專業合作機構。“他們分別從智慧城鎮、綠色城鎮、旅游休閑城鎮、包括文化、醫療、教育等這些設施的整體的跟進，我們覺得可以改變我們傳統的一些模式，讓這些機構來共同參與城鎮化規劃和建設，加快速度和提升品質。”左坤說。據了解，這12家專業機構中包括有美國思科公司簽署建設智慧城鎮的合作協議。
此外，基金向8家銀行金融機構簽署開發合作及銀團授信意向協議，8家銀行基金整體授信達800億元。
“以后還會有一些積極踴躍的機構進來，同時也為這些機構提供更多的發展空間，這些機構不但給錢、給技術、給管理，想在北京參與，還想在其它地方參與。”左坤說。同時他表示，北京小城鎮發展基金對其它小城鎮具有廣泛的示范意義，當然這項工作才剛剛起步。
談到基金的收益，左坤表示，基金的收益率根據每個鎮的情況各不相同，應該會達到一個市場化的水平。
打造特色城鎮
發揮基金發起人才能，匯聚全球一流城鎮建設運營機構，打造特色城鎮
城鎮化的建設離不開資金的支持，建設環境優美、基礎配套齊全可持續發展的城鎮則更需要注重城鎮規劃和民生。
“如今的發展和以前大不一樣，講究的是可持續發展，這里面有一個很重要的因素是把規劃做好，沒有好的規劃，那是盲目的建設。有了錢，有了規劃就應關注民生，讓老百姓受益。”北京市發展和改革委員會區縣經濟處處長肖輝利說。
“我們村有農村戶口的每人都能分到40平方米，我們非常擁護這個項目，這是進步是發展。”62歲的韓莊村村民蔡作林說。目前，他們還居住在舊村址里，等村民安置房建好，村民得到妥善安排后，舊村址再拆掉，規劃別的項目。
據了解，北京小城鎮發展基金項目在北京的每個鎮對村民都有不同的安置，比如，某些鎮會做生態農業園，園區建好后，把農民請回來，為他們創造更多的就業的機會。
“對城鎮整體開發，整體打造，說到底就是發展。發展是為了解決老百姓的就業、致富、增收等問題，讓老百姓像城里人一樣生活，這是我們的理念。”肖輝利說。
北京市小城鎮基金將依托發起人強大的資源整合能力，樹立城鎮開發的新品牌和新形象。“我們和北京市發改委對182個鎮進行了認真、研究和梳理，從中根據政府的發展意圖挑選出了42個鎮，作為首批推動，現在我們的基金在這42個鎮同步的研究、醞釀和規劃。”左坤說。該基金將整合全球一流的城鎮建設資源，高起點、系統性地打造特色小城鎮，實現“一鎮一品”，全面提升北京郊區縣的城鎮化水平。
左坤表示，當前的中國城鎮化建設處在一個重要的發展階段，國開金融參與探索中國城鎮化發展的新模式，就是用更加市場化的模式引領整合國內外最一流的城市建設資源，通過開發銀行長期資本的支持，來更加從容的、高水平的來進行統籌的規劃、建設運營，來提升城鎮化發展的水平。
