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2024年11月24日
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國務(wù)院通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》
國務(wù)院總理溫家寶近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。會議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中占有重要地位。實施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。
為此，一要以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，切實改變農(nóng)村面貌。
二要按照優(yōu)化布局、集中開發(fā)、高效利用、精深加工、安全環(huán)保的原則，鞏固和提升重要能源原材料基地地位。推進(jìn)大型煤礦建設(shè)，加快電力和電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展原材料精深加工。
三要以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升裝備制造業(yè)整體實力和水平。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。
四要優(yōu)化交通資源配置，強(qiáng)化綜合交通運輸樞紐地位。加快鐵路網(wǎng)和機(jī)場建設(shè)，完善公路干線網(wǎng)絡(luò)，提高水運、管道運輸能力。
五要加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，積極培育充滿活力的城市群；推進(jìn)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。
六要努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約和綜合利用水平。加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高水資源利用綜合效益。
七要優(yōu)先發(fā)展教育，繁榮文化體育事業(yè)，增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系。
八要以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。進(jìn)一步完善支持中部崛起的政策體系。
第三季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況發(fā)布
人力資源和社會保障部近日召開2009年度第三季度新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹三季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。
就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定
據(jù)悉，1—9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬人，完成全年900萬目標(biāo)的94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)402萬人，完成全年500萬目標(biāo)的80%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)120萬人，完成全年100萬目標(biāo)的120%。截止三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員915萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與上季度末持平。
職業(yè)能力建設(shè)穩(wěn)步開展
前三季度，全國共開展各類職業(yè)培訓(xùn)2000多萬人次。實施2009年高技能人才師資示范培訓(xùn)項目，在數(shù)控機(jī)床維修新技術(shù)等5個專業(yè)培養(yǎng)了600名“一體化”高技能教師，在部分技工院校啟動“一體化”教學(xué)改革試點工作，開展通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程實驗工作。前三季度，全國參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為956.9萬人（去年同期為884萬人），獲取職業(yè)資格證書人數(shù)為813.6萬人（去年同期為751萬人），其中新增技師和高級技師16.4萬人（去年同期為15.4萬人）。今年8月，國務(wù)院法制辦將《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）》公開征求社會意見，社會各界對此持肯定態(tài)度。
社會保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大
截至9月底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為22857萬人、36295萬人、12492萬人、14484萬人、10314萬人，分別比去年底增加966萬人、4473萬人、92萬人、697萬人和1060萬人。1—9月，五項社會保險基金征繳收入9534億元，同比增長15.4%。1—9月全國按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金5815億元，同比增長16.4%，全國已連續(xù)69個月實現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。9月底，全國失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù)248.4萬人，失業(yè)保險基金支出219.1億元，同比增長31%；醫(yī)療、工傷和生育保險待遇做到按規(guī)定支付，1—9月全國共支付三項社會保險待遇2084億元，同比增長29.9%。
農(nóng)民工權(quán)益得到有力保障
政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至9月底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險人數(shù)分別為2464萬人、4292萬人、5281萬人、1563萬人，分別比去年底增加48萬人、26萬人、339萬人、14萬人。
國務(wù)院正研究制定新西部大開發(fā)政策
近日，國務(wù)院總理溫家寶在出席第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇時表示，明年1月是中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，中國政府正研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策。中國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國將把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長極。中國政府前不久出臺了《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，就是要進(jìn)一步加大對西部大開發(fā)的支持力度，充分發(fā)揮西部回旋余地大、增長潛力大的優(yōu)勢，為鞏固全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭作出更大貢獻(xiàn)。
溫家寶提出四點倡議：
第一，深化能源和交通合作。繼續(xù)鞏固發(fā)展同周邊國家能源資源合作成果，同時大力吸引國際能源企業(yè)參與我國西部地區(qū)提高能源利用效率、煤礦災(zāi)害防治、煤層氣開發(fā)等能源項目建設(shè)。中國政府將積極構(gòu)建西南、西北進(jìn)出境國際交通大動脈。期待與相關(guān)國家就建設(shè)新亞歐大陸橋達(dá)成共識。
第二，深化經(jīng)貿(mào)和投資合作。中國政府支持西部沿邊地區(qū)與周邊國家進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來和邊民互市，引導(dǎo)外資投向西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第三，深化節(jié)能和環(huán)保合作。積極支持西部地區(qū)同周邊國家和其他國家開展節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的國際合作，支持聯(lián)合開發(fā)利用新能源和可再生能源。
第四，深化區(qū)域和國際合作。中國政府歡迎中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)明年如期全面建成，并將繼續(xù)深入拓展與上海合作組織國家經(jīng)貿(mào)合作，積極推進(jìn)“瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作”，積極辦好廣西南寧中國—東盟國際博覽會、中國西部國際博覽會和中國南亞商務(wù)論壇。繼續(xù)加強(qiáng)和深化區(qū)域金融合作。
四萬億投資計劃加速中國城市化發(fā)展
日前，發(fā)改委就人們普遍關(guān)心的4萬億元政策投資計劃的實施情況做了信息發(fā)布。據(jù)介紹，當(dāng)前4萬億元投資計劃項目建設(shè)進(jìn)展順利，在以下幾個方面成效明顯。
拉動社會投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)
在中央擴(kuò)大投資政策帶動下，全社會投資增長勢頭強(qiáng)勁，前9個月全社會投資增長33.4%，增幅比去年同期提高6.4個百分點。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國家重點鼓勵和支持的農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等民生工程投資均同比大幅增長42%—72%。三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.9%，增幅比上半年和一季度分別提高1個和2.8個百分點。
解決三農(nóng)問題，改善民生基礎(chǔ)
在今年四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過50%。截至8月底，已建成1.1萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目，改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬平方米；建成廉租住房27萬套、開工建設(shè)126萬套；解決2278萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成農(nóng)村沼氣項目247萬戶、農(nóng)村公路20萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路10.3萬公里。
推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
中央政府安排200億元投資用于支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，企業(yè)技術(shù)改造步伐明顯加快，重大裝備本地化工作積極推進(jìn)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，開工建設(shè)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。堅持把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要抓手，支持十大重點節(jié)能工程、城市污水垃圾設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染防治等建設(shè)。截至8月底，已建成污水處理能力518萬噸/日，垃圾處理能力1.6萬噸/日，形成節(jié)能能力標(biāo)準(zhǔn)煤669萬噸、節(jié)水能力1.31億噸。
改善基礎(chǔ)設(shè)施，力促災(zāi)后重建
我國著眼于緩解基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為長遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)后勁。哈大、武廣、南廣、貴廣等一批重大鐵路項目加快建設(shè)，投產(chǎn)里程近1500公里。南水北調(diào)等大中型水利工程進(jìn)展順利，已基本建成近1500個大中型水利項目。堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的方針，加快汶川地震災(zāi)后重建，進(jìn)一步提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。截至8月底，已完成投資5050多億元，占規(guī)劃總投資的50.5%，實現(xiàn)了時間過半、投資完成過半。其中，城鄉(xiāng)住房投資完成規(guī)劃任務(wù)的73.4%，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完成40%以上，原定的三年目標(biāo)任務(wù)有望在兩年內(nèi)基本完成。
