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2024年11月24日
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若說揚州此政全為救市，實在委屈了他們。所謂“成品住房”，即一般意義上的精裝修房。政府扶持精裝修房，方向沒錯。我國是毛坯房為主，弊端很多：不是完整的商品、二次裝修浪費建材、噪音污染等。促進裝修房建設，是我國住宅產業化、現代化的重要組成部分，部分地方政府在住房發展“十二五”規劃中，就將住房裝修率作為一項任務。
而揚州本次的“通知”，也正是根據去年10月《市政府辦公室關于加快推進揚州市區成品住房開發建設的實施意見》（下稱“意見”），而后者又遵循了2011年江蘇省住建廳相關文件精神。“意見”要求揚州到2015年，要實現市區中心城區新建住房中成品住房比例達到40％的目標。迫于壓力，揚州市規定，2011年市區中心城區土地新出讓的房地產開發項目，成品住房比例不低于20％，以后逐年增加10％個百分點。由此可見，這屬于政策層層落實、逐級細化。推進住房成品化，與房地產調控不在一個軌道。
扶持成品住房建設的政策方向沒錯，還得探討具體優惠方式。“意見”中講得明白，優惠分兩類：一是給開發企業以甜頭，如基礎設施配套費緩交、開發貸款優惠等；二是引導和鼓勵群眾購買成品住房，但具體措施權力下放：對于新購買的成品住房，屬于普通住房的，對購房人給予適度獎勵，獎勵政策一年一定，具體由市財政局、房管局共同制定。而這次的“通知”，正是細化之物。
總體而言，支持成品住房建設和消費無可厚非。但是，在當前特殊的房地產政策環境下，筆者有三點不同意見。
第一，促進成品住房建設的優惠政策，應主要體現在幫助開發建設方，即開發商，因為既然強制性在土地出讓合同中約定了裝修房比重，就應給予相應政策配套。而對于購房者的政策優惠，比較難于把握政策尺度。
第二，拿全體納稅人的錢，去補貼某些人購買商品房，這是否合理公正，值得商榷。動輒上百萬的房子，按揚州補貼方案，每套也需幾千至上萬元的財政撥款。
第三，即便要補貼購房人，也得考慮范圍。財政補貼屬轉移支付，對于個人一般用在社會保障、救危扶貧方面，需要嚴格界定對象。“意見”要求：對于新購買的成品住房，屬于普通住房的，對購房人給予適度獎勵。顯而易見，針對的是房子，而不是購房人。其前提假設是：購普通房的人，多屬普通收入群體，且用于自住。
但這是種邏輯不嚴密的假設。如果一個家庭已有5套房子，出于投資目的新購普通住房，能算作合理的自住需求嗎？憑什么要給這樣的投資者以財政補貼？況且，“通知”中規定144平方米以下戶型皆可享受補貼。事實上，普通住房的標準，除了144平方米以下，還有小區容積率、房屋單價（或總價）的要求。
因此，如果一定想要對個人購房給予補貼，則除考慮針對普通住房外，還應對購房者設定門檻。鑒于當前中央調控樓市的指導方針，即便補貼，范圍也應僅限于：首次購買普通住房的人（最多擴至二次改善性購房者）。當然，這套房子必須屬于成品住房！（作者系房地產研究人士）
