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2024年11月24日
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社會組織是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是構(gòu)建和諧社會的重要因素，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。推動社會組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，是民政工作服從服務“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重要抓手。
高度重視社會組織在推動社會建設(shè)中的重要作用。隨著工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)、利益格局和人們的行為方式、社會心理發(fā)生了深刻變化，各類利益的訴求、精神文化的需求、自我實現(xiàn)的要求更加復雜多樣，社會建設(shè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。健康發(fā)展的社會組織是適應變化、迎接挑戰(zhàn)的重要節(jié)點。社會組織把不同群體凝聚在一起，針對不同的利益訴求打開不同的表達“窗口”，使社會情緒得到消解和疏導；社會組織通過自我管理、自我服務，推動公共文化建設(shè)，使基層群眾的精神文化生活不斷豐富；社會組織在安排社會就業(yè)方面發(fā)揮著日益重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，到2011年底，我省各類社會組織的總量已達17860個，總資產(chǎn)30多億元。各類基金會年籌集資金近13.5億元，年公益性支出超過3億元。全省社會組織共安排就業(yè)146599人次，為政府提供決策建議21000條，開展公益活動12000多次。社會組織以公益互益的價值取向、自律互律的運行特點、無償?shù)蛢數(shù)纳鐣眨l(fā)揮了政府組織、企業(yè)組織不能替代的作用，成為推動“四化兩型”建設(shè)的一支不可忽視的力量，在加強和創(chuàng)新社會管理中的地位也越來越突出。
以社會組織的健康發(fā)展引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新社會管理，不但為社會組織發(fā)展提供了重要機遇，也對社會組織健康發(fā)展提出了更高要求。我們既要積極穩(wěn)妥地發(fā)展社會組織，又要以社會組織的健康發(fā)展引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新。要加強社會組織黨的建設(shè)，保障社會組織發(fā)展的正確方向。以建立和完善各級社會組織黨工委為契機，鞏固和擴大社會組織中黨的組織覆蓋和工作覆蓋。積極探索社會組織與黨建工作“同登記、同年檢、同換屆、同評估”的“四同”模式，做到成熟一個、組建一個、鞏固一個、帶動一批。要重視社會組織的服務功能，發(fā)揮社會組織對社會管理的促進作用。積極探索政府購買社會組織服務的方式和途徑，劃定政府向社會組織購買服務的重點領(lǐng)域和重點項目，建立規(guī)范、透明、高效的程序和制度，實現(xiàn)政府、公民和社會組織多方共贏。要規(guī)范社會組織的自身行為，推動實現(xiàn)社會組織與政府部門、企事業(yè)單位等的分離。從職能、機構(gòu)、人員、財務、場地等方面著手，切實抓緊抓好“五脫鉤”工作，努力使社會組織去除“官辦”色彩，消除依附性和依賴性。同時健全社會組織內(nèi)部管理制度，引導社會組織按照核準的章程自我運行、自我管理、自我發(fā)展。完善社會組織監(jiān)管體制，建立健全行業(yè)自律機制和失信懲罰機制，保障社會組織的健康有效運行。
加強對社會組織發(fā)展的領(lǐng)導和引導。民政部門在加強社會組織管理和推動社會管理創(chuàng)新中擔當著重要職責。面對社會組織發(fā)展的新形勢新要求，各級民政部門特別是社會組織管理部門應當勤于學習、善于思考，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容，深入基層、深入群眾，多聽實話、多摸實情，力爭在服務社會組織發(fā)展和社會組織黨建工作中實現(xiàn)“五個明顯”的目標，即服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，辦事效能明顯優(yōu)化，業(yè)務素質(zhì)明顯提升，群眾滿意度明顯提高。為此，要立足于“新”，努力在思想觀念上唯是求新，在方式方法上著力更新，在機制體制上改革創(chuàng)新，在典型引路上推陳出新，不斷創(chuàng)新社會組織管理工作局面；立足于“實”，扎實做好社會組織登記管理和日常監(jiān)管各項工作，加強對社會組織工作人員和從業(yè)人員的業(yè)務培訓和技能鍛煉，不斷夯實社會組織的工作基礎(chǔ)；立足于“活”，降低社會組織準入門檻，簡化社會組織辦事程序，特別是對基層群眾需要的、在加強文化建設(shè)、促進社會和諧等工作中能發(fā)揮重要作用的社區(qū)（基層）社會組織，應以務實方式登記或備案，使他們具備合法身份，有效開展活動。
（李勁夫 作者系省民政廳黨組成員、 副廳長，省社會組織黨工委副書記）
