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2024年11月24日
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2011中國城鎮化率已經達到了51.27%，城市人口首次超過農村人口，土地資源緊缺成為新的瓶頸。隨著城市開發，水泥正在侵占耕地和綠地，影響生態的可持續發展。在25日召開的“2012中國城鎮化高層國際論壇”上，專家建議，控制城市開發強度，調整空間結構。根據國務院批準的主體功能區規劃，全國將構建兩橫三縱城市化發展格局。
國際大都市上海，城市化率已經比較高，現有城鎮人口已經達到戶籍人口的85%以上。但上海市常務副市長楊雄說，目前上海最稀缺的資源就是土地。
楊雄：根據全國土地利用總體規劃綱要，到2020年我們建設用地的總規模是2981平方公里，發展空間有限。
并不僅僅上海土地稀缺，北京、深圳、東莞等經濟發達城市，都面臨這個問題。城市化提高，相應的城市農業用地和生態用地會減少，在一定程度上可能會削弱可持續發展能力。
有一個指標叫——開發強度，是指一個區域中建設空間占整個空間的比重，形象說，就是水泥地的比例。開發強度高說明集聚的經濟和人口規模大，但也意味著生態能力在減小。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹：上海現在的開發強度已經達到了36.5%，如果扣除崇明、長興、橫沙這三個島，大概可以開發強度是50%，已經很高了。北京的開發強度也接近48%。
比較國際上大城市，比如倫敦是23.7%，日本的平均開發強度是15%，東京的開發強度最高也只有29.4%。
與此同時，截至2008年，我國城市空間擴大到了8.7萬平方公里，開發強度提高到了3.6%。楊偉民說，這個比例已經不低，我國要控制開發強度。
楊偉民：從我國的國情來看，適宜工業化和城市化開發的面積是180萬平方公里，如果扣掉必須保護的耕地和已有的建設空間，今后還可以或者說今后適宜城鎮化和工業化開發的面積還有27萬平方公里，不到全國陸地國土總面積的3%。
隨著城市開發，水泥正在侵占耕地和綠地，影響生態的可持續發展。我們又該如何控制土地的開發強度呢？中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民建議，調整空間結構，同時構建兩橫三縱的城鎮化戰略格局。
