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2024年11月24日
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盡管樓市成交萎縮，但鄂爾多斯的城市化進程并沒有停止。業內人士表示，這座以資源和財富聞名的新興城市元氣仍在，鄂爾多斯在發展中遇到的問題會在發展中逐步解決。
民間資本功不可沒
自始至終，鄂爾多斯的城市化都與民間資本交織在一起。有人認為，如果說民間資金對鄂爾多斯的城市發展功不可沒，那么樓市泡沫似乎只是鄂爾多斯城市化的一個副產品。
“沒有民間資本，就沒有今天鄂爾多斯的城市建設。”一位本地開發商說。民間資本從一開始就是鄂爾多斯城市化的主力。早在2002年，東勝區政府 和鄂爾多斯酒業集團簽訂合作協議，成立東新城市建設投資開發有限責任公司，共同開發鐵西新區，鄂爾多斯酒業集團在開發公司中的占股70%。這是鄂爾多斯最 早的城市化戰略之一，當時這座城市還沒有拆遷和征地，民間的財富遠不及現在。
在接下來時間里，鐵西區方圓18平方公里的范圍內實施了拆遷，政府為農牧民集體辦理社保，被安置在移民區。那片廣袤的荒灘如今已經成為今天鄂爾 多斯的核心區域。一位東勝區市民表示，鄂爾多斯城市化的好處很明顯，從前以種田放牧為生的農牧民過上了現代化的生活。“征地拆遷把極為分散的農牧民集中起 來，東勝才更像個市區。鄂爾多斯要發展，征地拆遷是必然的選擇。”
鄂爾多斯早期城市化也成就了一批民營企業。參與鐵西區域改造的鄂爾多斯酒業集團后來發展為萬正投資集團，在做強白酒業務的基礎上，房地產和 基礎設施建設成為新的主業。鄂爾多斯酒業集團建設鐵西區域之初，土地的招拍掛政策還沒有出臺。政府的政策和民間的資本發生了最初的碰撞，鄂爾多斯的城市化 邁出了第一步。萬正投資集團常務副總裁蘇翠萍曾對媒體表示，政府出政策，企業出錢，是鄂爾多斯早期城市化的主要模式，也是主要經驗。
合理引導民間投資
土地招拍掛制度出臺后，鄂爾多斯的城市化進程變得更為規范。參與城市建設的民營企業由合作開發方轉為施工單位。彼時的鄂爾多斯人，已經體會到煤 炭資源帶來的滾滾財富。政府的財政收入大幅上漲，超過半數的鄂爾多斯人拿到了拆遷或征地補償。政策與資本合作的城市化模式已經形成，民間財富為鄂爾多斯的 城市化打開了更為廣闊的想像空間。
鄂爾多斯如今的城市建設為很多人所熟知，康巴什新區已經成為鄂爾多斯的城市名片。雖然這里被個別媒體稱為“鬼城”，但鄂爾多斯人對此不以為然。 與原有的市中心東勝區相比，康巴什的自然條件顯然更為優越。對于身處干旱地區的鄂爾多斯而言，水資源至關重要。康巴什三面環河、一面靠山，地理位置明顯優 于東勝。一位康巴什居民對中國證券報記者介紹：“隨著各種設施的完善，康巴什的人氣正在不斷增加，漸漸有了煙火氣。”
因煤而生的民間財富已經成為推動城市化的重要力量，民間借貸匯聚的資金形成投資熱潮，推高了樓市。一位鄂爾多斯本地的開發商介紹，民間資金參與 城市建設一直都被鼓勵。隨著鐵西區和康巴什新區建設的啟動，民間資本參與城市建設的熱情被激發。“鄂爾多斯不缺地，我們拿地也沒有什么難度。鄂爾多斯人講 情誼，本地的開發商之間各種交情深厚，因此招拍掛的時候也不會出現激烈的競爭。看重哪塊地，事先通個氣就可以了。不過，土地價格確實上漲很快。”
內蒙古自治區政協副主席、鄂爾多斯原市委書記云峰認為，鄂爾多斯模式的核心是“政府強勢主導、企業市場運作、要素集聚優化、經濟自主增長”。政府已經開始為引導過于集中于樓市的民間資金作出努力。
上述本地開發商表示，政府近年來有序的規劃實際上已經在引導民間資本的流向。“東勝物流園、銅川汽車產業園、裝備制造基地等產業園區，也是鄂爾多斯城市化的一部分。這些項目如果運作順利，可以有效地緩解民間資金在房地產項目上過于集中的現象。”
鄂爾多斯的城市化不會停止，《鄂爾多斯市城市總體規劃(2010-2020)》顯示，鄂爾多斯未來的目標是建設成為具有強大綜合競爭力、民族歷 史文化和現代文明共同繁榮、城鄉協調發展的區域性經濟中心城市和國家級重要的能源及重化工基地。這座城市近期的目標是2015年，市域規劃人口規模為 210萬人，城鎮化水平為86%；城鎮人口為180萬人，農牧業人口30萬人。
“現在確實需要進行一些反思，但困難畢竟是暫時的。”鄂爾多斯一位政府工作人員表示。
