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2024年11月24日
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李津逵：綜合開發研究院(中國·深圳)主任研究員
城市化是全國性的，關于城市化的質量，如果對各個地區進行評估，那肯定標準是不一樣的。
比如我們勞動輸出地和勞動流入地，城市化質量是不一樣的。如果是山區，人就是往外走，評估就是看是不是走得健康和和諧了，如深圳就是人口流入，就得看對待勞務工、農民工是不是友善？這邊是留守兒童問題，那邊是流動兒童問題，情況完全不一樣。我認為城市化質量評估體系可能要做一個區域的大分類，橫坐標是區域分類，比如大都市區、核心城市、京津滬、大都市圈內的小城市，如順德的鎮、東莞的鎮，縣域的，如長沙縣、寧鄉縣這是在長株潭大都市圈內的，這是橫坐標。縱坐標再說低碳城市化、和諧城市化、活力城市化。拿巫溪縣做一個案例，巫溪大寧河的水是不是拿起杯子一舀就能喝？空氣指標、森林覆蓋率，你的產品多少是綠色產品？無公害產品？拿它評估北京肯定不對了。
關于本地生產總值，人都出去了還評國民生產總值，確實值得商榷。一般來說，像巫溪縣是50萬人，再大一點的達州區縣是100萬人，勞務輸出地，20—25萬人在外打工。這勞動力基本在外。你勞務輸出把他們培養成什么樣的人才輸出？人力資源開發。人口受教育水平。外出都干什么？你也會造成你一定的失地農民，包括非正規就業率，鄉鎮這些進了縣城了，能不能沿街擺攤？給別人刷個皮鞋找個活干？如果這些城市都給提供了，這個城市有良心，值得我們表揚彰顯。不要說引進多少大項目，三峽庫區曾號稱引了多少個大項目，但現在大家看看還有幾個活著的？說明三峽庫區是不適合搞工業?的。
關于和諧城市化。一個是社會建設一個是社會管理，一方面是留守人群，還有就是鄉土文化。鄉規民約在發揮什么作用？如果全部只靠法律就完了。現在鄰居蓋房妨礙我了，馬上找綜治辦去，我們用鄉規民約處理了。第二是社會管理，黨群關系怎么樣？官民關系怎么樣？這個區域凝聚力、精神文化怎么樣？這個要評估。第三，在這樣的區域，特別要關注留守人群，比如說留守老人、婦女、兒童怎么樣？他們的生活狀態有他們的指標，我們還必須關心他們。
關于中國未來鄉村的聚落形態保護。本土的鄉村聚落，鄰里關系保護，以及物質文化遺產都必須得到保護和尊重。不要都是歐風一條街，走到這也是羅馬柱，咱們鄉村要這樣就徹底毀了。以巫溪縣為例，四川大部分縣， 31個區縣基本都是這樣，它的特點是貧困縣，區位差。現在變化很大，高鐵來了，財政收支倒掛，掙1個億花10個億，產業結構跟北京差不多是3:2:1。但這個3:2:1的真實情況是農業很小，工業很差，但是打工的收入回來全變成消費資金了。這些地方的區位在一個省里是口袋底，勞務輸出有大量留守人群，鄉村凋落！這是他們共同特點，我覺得這一類我們可以設定一個標準。我們分類來設定不同的標準，每一類選擇幾個進行評?估。
