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國科發農〔2012〕156號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院有關部門科技主管單位：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發〔2012〕1號）和中央農村工作會議精神，我部研究提出了《關于貫徹落實中央一號文件精神加快農村科技創新創業的意見》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件：關于貫徹落實中央一號文件精神加快農村科技創新創業的意見
科學技術部
二○一二年三月二十七日
附件：
關于貫徹落實中央一號文件精神
加快農村科技創新創業的意見
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發〔2012〕1號）精神，根據國務院辦公廳關于落實中央一號文件有關政策措施分工《通知》（國辦函〔2012〕35號）的具體要求，突出重點，加強統籌，共同推動農業與農村科技工作，制定本意見。
（一）組織實施農業科技重點專項。著眼長遠發展，部署一批農業前沿技術和重大基礎研究項目，提高農業科技自主創新能力。圍繞強科技保發展目標，聯合農業部、財政部等部門以及有關省（區），繼續推進糧食豐產科技工程，保障國家糧食安全。面向產業需求，集成科技資源，組織實施節水農業、農村農業信息化、農機裝備、農業生物藥物、海洋農業、生物質能源、食品產業、村鎮建設等科技重點專項，支撐現代農業，促進城鄉協調發展。
（二）啟動實施種業科技創新行動。全面落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號），組織實施“十二五”種業科技發展重點專項，大力支持農作物、林木、果樹、花草、畜禽、水產等種業科技創新。繼續實施轉基因動植物新品種國家重大專項。加快國家南繁種業科技創新基地建設。積極推進種業產學研聯合，構建以企業為主體的商業化育種新機制，建立新型種業科技創新體系。
（三）深入推進科技特派員農村科技創業行動。啟動科技特派員種業專項行動和農村流通領域科技特派員創業專項行動。依托國家農業科技園區，推進科技特派員農村科技創業基地建設。開展秦巴山區科技特派員扶貧團科技創業扶貧試點工作。積極開展國際科技特派員試點工作。
（四）推進新型農村科技服務體系建設。會同教育部開展高校新農村發展研究院建設工作，引導高等學校成為公益性推廣服務重要力量。積極支持高等學校、科研院所承擔農技推廣項目，激勵和扶持優秀推廣人才和推廣團隊建設。支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點。
（五）加快國家農業高新技術示范區和國家農業科技園區建設。啟動“一城兩區百園”工程（簡稱121工程）建設，重點加強北京國家現代農業科技城、楊凌國家農業高新技術示范區、黃河三角洲國家現代農業科技示范區建設。各地要出臺優惠政策，積極推進不同特色和功能的國家農業科技園區以及省、部農業科技園區建設與發展。建立農業科技園區創新創業聯盟，加快信息化科技服務平臺建設，鼓勵涉農生產力促進中心進入農業科技園區，服務發展農業中小型企業，建設園區現代農業新興產業開發基地。
（六）實施國家農村信息化示范省建設。聯合中共中央組織部、工業和信息化部等部門和社會力量，積極推進國家農村信息化示范省建設，依托全國黨員干部現代遠程教育網等資源，搭建“三網融合”的信息服務快速通道，健全省級農村綜合信息服務平臺，推進基層的涉農信息服務站點和信息化示范村建設。聯合創建國家農村信息服務網，以山東、湖南、安徽、河南、湖北、廣東、重慶等七省市互聯互通為基礎，并逐步覆蓋到其他省（市、區）。
（七）深化農村科技管理改革。不斷深化農業科研院所改革，建立健全現代院所制度。加強科技計劃的頂層設計，強化國家目標需求和重大任務導向。改革農業科技立項方式，完善定向委托和自主選題相結合、穩定支持與適度競爭相結合的科研立項機制。推進農業領域以企業為主體的產業技術創新戰略聯盟建設，促進產學研結合。加強農業科技計劃項目過程管理，進一步完善農村領域項目庫建設，建立和完善項目績效管理、信用管理和成果管理體系，不斷完善農業科研分類評價機制。
（八）持續加大農業科技投入。各類科技計劃要向農業領域傾斜，加大財政投入力度，建立穩定增長的長效機制。創新投入方式，加大對農業基礎研究和前沿技術研究的支持力度，給予農業領域科學家工作室、創新團隊、重點實驗室、工程技術研究中心以及試驗站點等穩定支持。
（九）強化農業科技創新平臺建設。大力改善農業科技創新條件，統籌規劃，共建共享，擴大農業領域國家重點實驗室建設規模。加強農業領域國家工程技術研究中心建設。積極支持部門和地方重點實驗室加大建設力度。加強農業野外科學觀測實驗站與試驗示范基地、動植物種質資源、農業科技數據信息共享平臺等建設。
（十）培養農業科技人才隊伍。實施創新人才推進計劃，加快培養農業科技人才，重點培養農業科技領軍人才和創新團隊。完善農業科技人才激勵機制和評價體系。加強農村實用科技人才培養，強化農民實用技術培訓，做好農村發展帶頭人、農村技能服務型人才、農村生產經營型人才的培養與培訓工作。
（十一）推動農業科技與金融結合。要積極推進與金融機構的科技金融合作，積極引導金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業，支持金融加大對科技型農業企業與科技特派員下鄉創業的信貸支持力度。引導商業銀行對涉農科技型企業的信貸支持。制定政策措施，培育農業科技型企業進入不同層次資本市場融資。鼓勵農業科技企業開展知識產權質押融資。穩步發展農業技術交易。
（十二）擴大農業科技國際合作。進一步加強中美、中歐、中澳、中加及國際組織等農業科技合作。組織實施一批農業科技國際合作項目，建設一批國際農業科技合作基地，引進和培養高層次優秀科技人才。繼續加強國外先進農業技術引進，鼓勵與國際跨國涉農企業開展農業科技合作。實施農業科技走出去戰略，支持建設境外農業試驗示范基地。擴大我國農業科技的國際影響。
（十三）增強基層科技能力建設。全面貫徹全國基層科技工作會議精神，切實加強基層科技工作。星火計劃、火炬計劃、農業科技成果轉化資金、科技型中小企業技術創新基金等科技計劃要加大對基層科技創新支持力度。推進科技富民強縣專項行動計劃，促進地方主導產業和特色產業發展。發揮全國縣（市）科技進步考核的導向作用，促進基層加強科技能力建設。
（十四）加強農村科技的組織領導。各級科技管理部門要切實發揮在農村科技管理中的主體作用，加強組織領導，協調統籌，整合資源，形成合力，把各項政策措施落到實處，大力推進農村科技創新創業。要加強貫徹落實中央一號文件的監督檢查力度，強化輿論宣傳，為農村科技創新創業營造更加良好社會環境。
