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2024年11月24日
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“天河作為建設(shè)中的國家中心城市核心區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，必須突出提升城市發(fā)展品質(zhì)、突出強(qiáng)化中心城區(qū)功能、突出高端引領(lǐng)，最終目的就是城市讓人生活得更幸福、更有自豪感和歸屬感，城市更有魅力，更有可持續(xù)性發(fā)展前景。”
——天河區(qū)委書記石奇珠
“走新型城市化發(fā)展道路，其實(shí)質(zhì)是對傳統(tǒng)城市化道路的補(bǔ)缺、優(yōu)化和提升，也可以說是一個再城市化的過程。”作為廣州市乃至廣東省第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)， 天河區(qū)的新型城市化道路如何邁步？天河區(qū)委書記石奇珠認(rèn)為，“天河作為建設(shè)中的國家中心城市核心區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，必須突出提升城市發(fā)展品質(zhì)、突 出強(qiáng)化中心城區(qū)功能、突出高端引領(lǐng)，最終目的就是城市讓人生活得更幸福、更有自豪感和歸屬感，城市更有魅力，更有可持續(xù)性發(fā)展前景。”
從拼總量到拼質(zhì)量
佳都集團(tuán)以前從事傳統(tǒng)的電子產(chǎn)品分銷，屬于人力密集型行業(yè)，扮演著“搬箱子”的角色，在貨物的一進(jìn)一出之間賺取微博利潤，100億規(guī)模的產(chǎn)值， 凈利潤僅1%。該企業(yè)在區(qū)委區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與政策拉動下，通過掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，向價值鏈高端進(jìn)軍，現(xiàn)已發(fā)展為中國現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)領(lǐng)先 者，2010年凈利潤高達(dá)3個億，凈利潤率近10%。
天河建區(qū)20多年來，不少企業(yè)像佳都集團(tuán)一樣獲得跨越式發(fā)展，天河區(qū)也因此成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)第一大區(qū)。2011年，天河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 2138.73億元，連續(xù)5年位居全市各區(qū)(市)首位。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)85.5%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為65.0%，四大戰(zhàn) 略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為61.2%，產(chǎn)業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
石奇珠同時也直言，當(dāng)前天河已從投資驅(qū)動成長階段走進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新周期，發(fā)展中的舊矛盾還沒有完全解決，新的問題就已經(jīng)擺在眼前，并且相互 交織，成為制約天河發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵性矛盾。在這種背景下，天河邁向新型城市化道路，就只有轉(zhuǎn)型升級這條必經(jīng)之路，以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)， 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
從拼企業(yè)到拼平臺
如何讓產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸？天河區(qū)的做法是打造高端引領(lǐng)的戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，重點(diǎn)建設(shè)四大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，突出發(fā)展4大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
去年3月，天河區(qū)成立CBD管委會構(gòu)建國際化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對以珠江新城為核心，涵蓋天河北及員村延伸區(qū)，總面積約18平方公里的天河中 央商務(wù)區(qū)，進(jìn)行整體營銷、招商引資、企業(yè)服務(wù)和區(qū)域管理。天河智慧城是天河實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式大發(fā)展的“1號工程”。天河區(qū)將重點(diǎn)以“花城、綠城、 水城”為指向，加強(qiáng)它的生態(tài)基底建設(shè)。同時，智慧城正源源不斷地注入智慧元素，包括智慧產(chǎn)業(yè)、智慧文化、智慧設(shè)施等。廣州國際金融城作為廣州打造區(qū)域金融 中心的核心、標(biāo)志和舞臺，是天河未來十年乃至百年的發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長極。天河路黃金商業(yè)帶也處于大整合、大提升階段，大力發(fā)展有助于提升引領(lǐng)時尚潮流 的高端商貿(mào)業(yè)。
石奇珠說，這些戰(zhàn)略性發(fā)展平臺的建設(shè)，將堅(jiān)持兼顧生態(tài)與自然優(yōu)先的原則，集聚高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)“總部、智慧、幸福”，并以國家中心城市的中心城區(qū)的定位和功能，在全市新型城市化發(fā)展道路探索中充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
從拼錢包到拼幸福
天河區(qū)137平方公里土地上，大約每3平方公里就有1個行政村、8個自然村，天河每前進(jìn)一步，都離不開“城中村”。天河區(qū)納入“三舊”改造的地塊有501塊，面積達(dá)20.8平方公里，相當(dāng)于2011年天河區(qū)新增建設(shè)用地的30倍。這既是天河的難點(diǎn)，更是天河的希望所在。
石奇珠用數(shù)據(jù)對比展示了獵德 村改造前后的變化：村集體收入由改造前的5億元、居全區(qū)各村第12名，到改造后實(shí)現(xiàn)了村集體收入80億元、躍居全區(qū)首位；村民年終分紅從改造前的人均每年 2.5萬元，增長至改造后的人均每年9萬元；村民房屋租金也由改造前的10—15元/月·平方米提升至30—50元/月·平方米；房屋密度由原來的大于 60%降為28.1%，綠地率由5%提升至30%。同時，獵德村治安情況得到極大改善，治安案件數(shù)由改造前的300多宗降至改造后的20多宗。
目前，天河區(qū)正堅(jiān)定不移地推進(jìn)冼村、林和、新塘地區(qū)等城中村改造，全面啟動國際金融城所在的石東村、棠下村，天河智慧城周邊的岑村、新塘、凌 塘，奧體中心重點(diǎn)功能區(qū)的吉山、黃村以及沙河商圈地區(qū)的沙東、銀河等城中村的簽約動遷工作，加快舊廠房、舊工業(yè)區(qū)改造升級，引入高端產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效 率，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
從拼汗水到拼智慧
如何破解社會管理中的問題，天河區(qū)可謂頗費(fèi)思量。“要把政府建設(shè)成為小政府、強(qiáng)政府，社會建設(shè)成為大社會、好社會，這是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)！” 石奇珠強(qiáng)調(diào)，“凡是需要黨委政府做好的公共事務(wù)，政府機(jī)關(guān)要扎扎實(shí)實(shí)地做好”，“凡是能讓社會自治，能將權(quán)與利過渡給社會機(jī)構(gòu)的，政府也要堅(jiān)決放權(quán)”，要 用創(chuàng)新思維破解社會建設(shè)難題，敢趟“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，敢碰“關(guān)鍵點(diǎn)”，真正做到以創(chuàng)新的思路解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)“一手硬”、“一手軟”問 題。
目前，天河正在全市率先研究制定政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)移職能的目錄、政府購買服務(wù)的目錄、社會中介組織的目錄以及社會工作者的目錄等“四大目錄”，積極轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，努力培育社會組織、激發(fā)社會活力，勇當(dāng)全市破解社會管理難題的排頭兵。
“落后源于思想僵化，進(jìn)步始于開拓創(chuàng)新！”把創(chuàng)新理念融入社會管理的各個領(lǐng)域，力求思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動上快人一拍，這是石奇 珠反復(fù)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。“智慧交通”、“智慧醫(yī)療”、“智慧教育”、“智慧社區(qū)”……一系列以智慧為主題的創(chuàng)新實(shí)踐，正在天河鋪開。
