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2024年11月24日
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近日，記者從國(guó)土資源部獲悉，2009年報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批工作已全部完成，全國(guó)共有81個(gè)城市申報(bào)了用地計(jì)劃。經(jīng)審查后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)81個(gè)城市用地總面積為34422.37公頃，其中新增建設(shè)用地25265.69公頃，較去年增加16.7%。其中，有七成以上的批準(zhǔn)用地是用于城市交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施及居住項(xiàng)目建設(shè)。
但是，從多個(gè)城市的具體情況來(lái)看，下半年的用地指標(biāo)以及土地供應(yīng)依然存在較大壓力。
加大土地供應(yīng)
據(jù)了解，在今年申報(bào)用地的81個(gè)城市中，有41個(gè)城市新增建設(shè)用地比去年有所增加，11個(gè)城市與去年基本持平，29個(gè)城市比去年有所減少。
國(guó)土資源部相關(guān)專(zhuān)家表示，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策導(dǎo)向下，各地的固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，是今年用地需求大增的主要原因。
“一些城市以前用地量少，用地基數(shù)低，今年加大了城市建設(shè)力度，用地量明顯增加。”該專(zhuān)家說(shuō)，“同時(shí)，有些城市尤其部分省會(huì)城市和計(jì)劃單列市用地量依然較大。”據(jù)悉，目前，半數(shù)以上城市土地利用總體規(guī)劃已不能適應(yīng)發(fā)展需要，許多城市涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。所以，在今年的城市建設(shè)用地的審批中，核減規(guī)模較去年有所縮小，用地指標(biāo)相應(yīng)增加。
數(shù)據(jù)顯示，在今年的審批中，共核減城市建設(shè)用地1522.3公頃，其中新增建設(shè)用地1106.1公頃。而這一數(shù)字在去年則為，核減申報(bào)用地2730.05公頃，其中新增建設(shè)用地2342.46公頃。可以看出，核減規(guī)模大幅下降。
國(guó)土資源部表示，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的過(guò)程中，需要加大土地供應(yīng)量以確保投資項(xiàng)目盡快落地。
供地壓力仍存
盡管?chē)?guó)務(wù)院審批中加大了今年的土地供應(yīng)總量，但今年下半年的用地壓力依然存在。
“最近中央高層接連表態(tài)，為確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，宏觀政策的取向不會(huì)改變，這也意味著今年下半年的投資增速依然可能在高位運(yùn)行。”分析人士稱(chēng)，“這將給各地的土地供應(yīng)帶來(lái)壓力。”據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，今年上半年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地基本得到了保障，全國(guó)通過(guò)預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目涉及用地364.4萬(wàn)畝，共批準(zhǔn)建設(shè)用地358.2萬(wàn)畝，占2009年新增建設(shè)用地計(jì)劃總量的56.86%。
現(xiàn)在，今年的新增建設(shè)用地總量經(jīng)審批核減后，更是較計(jì)劃總量有所減少。
而在7月底召開(kāi)的國(guó)土資源部黨組務(wù)虛(擴(kuò)大)會(huì)議上，不少地方的國(guó)土官員表示，下半年的用地指標(biāo)依然緊張，供地壓力仍然存在。
以廣東為例，每年廣東實(shí)際使用建設(shè)用地45萬(wàn)畝左右，而國(guó)家每年下達(dá)給廣東的新建設(shè)用地指標(biāo)加上國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)只有約29萬(wàn)畝，缺口高達(dá)16萬(wàn)畝。
國(guó)土資源部曾經(jīng)測(cè)算，如果要保障中央新增投資項(xiàng)目的落地，今明兩年內(nèi)至少需要額外增加120萬(wàn)畝的建設(shè)用地指標(biāo)。
在上述會(huì)議上，針對(duì)用地難題，國(guó)土資源部確定的下半年8項(xiàng)重要工作，排在首位的就是加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)，落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目規(guī)劃銜接政策，加快用地預(yù)審和審批。
同時(shí)，除了增加用地指標(biāo)，挖掘存量土地也成為各地應(yīng)對(duì)下半年供地壓力的重要舉措。針對(duì)部分地區(qū)存在批而未用，閑置土地的現(xiàn)象，國(guó)土資源部要求城市新增建設(shè)用地規(guī)模要結(jié)合供地率統(tǒng)籌考慮，批而未用存量土地多的，相應(yīng)減少新增建設(shè)用地規(guī)模，防止土地閑置。
