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2024年11月24日
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一面是頻發的勞動爭議，一面是日益突出的“招工難”，我國勞動關系矛盾如何化解？職工和老板面對面，談談工資待遇，通過工資集體協商進行規范化的利益博弈，成了當下構建和諧勞動關系的一條重要途徑。去年初下發的《中華全國總工會2011—2013年深入推進工資集體協商工作規劃》(以下簡稱規劃)提出，到2013年底已建工會組織的企業80%以上建立工資集體協商制度，基本實現已建工會企業普遍開展工資集體協商。一年過去了，工資集體協商推廣的進展如何？難點又在何處？讓我們一起關注。
截至2011年底，工資集體合同覆蓋企業174.2萬家，同比增長56.1%，是2010年增長率的2.36倍；覆蓋職工10389.2萬人，同比增長37.3%，是2010年增長率的1.66倍。規劃實施一年來，開局良好。
各地調查表明，工資集體協商明顯促進了職工收入增長。河北省簽訂的工資集體合同中，工資增長5%—14%的企業有31007家，工資增長15%—20%的10100家，工資增長20%以上的4127家。黑龍江省通過工資集體協商增加工資的企業29178家，受惠職工104萬人，平均工資增幅為14.3%。河南省簽訂工資集體協議的8萬多家企業，70%企業工資增長10%以上，個別高達40%以上。
世界500強在華企業：明年全部建立協商制度
(新聞回放)2011年3月23日，上海家樂福員工薪金問題首次有了制度性“說法”。當日通過的集體合同顯示，2011年全日制員工工資將平均增長8%，其中企業職工最低工資標準比上海市最低工資標準上浮5%。這意味著約70%的職工月工資可增加約224元。今后每年2月，企業內部將就員工工資增長進行協商。
建立工資集體協商制度，世界500強在華企業是一大難點。去年1月全國總工會下發文件，制定了到2013年底實現世界500強在華企業全部建立工資集體協商制度的目標。
由于世界500強在華企業普遍實行“總部經濟”管理模式，其組織形式和法人治理結構多樣化，具有跨地區、跨行業設立和經營等特點。對此，各級工會因企而異，逐級落實。對世界500強在華企業總部和法人單位比較集中的地區，全總重點進行督導。各省區市總工會負責推動總部設在本地區的世界500強企業建立工資集體協商制度，開展總部工資集體協商，簽訂總部工資集體合同。世界500強在華企業下屬法人企業所在地區的市、縣、區總工會負責推動這部分企業建立工資集體協商制度。
上海市總工會經過3個多月的調查，為1070家世界500強在滬企業建立了實名數據庫；河北采取掛賬督導方式，每建制一家銷賬一家；沈陽市總工會將這項工作納入工會目標考核體系，進行跟蹤督察。
2011年以來，世界500強在華企業集體合同可圈可點：2011年年底，富士康、沃爾瑪、可口可樂等在山西外資、臺資世界500強企業集體合同簽訂率達到了100%；至今年2月，49家世界500強在沈陽的企業已全部簽訂了集體合同，覆蓋職工13000多人；上海已有約70%的世界500強企業建立了集體協商制度；江蘇世界500強建會企業建制率則達到80%。
“今年，我們將通過高層示范、上下聯動、重點突破的方式，下大力氣抓好世界500強在華企業建制工作?！比珖偣w合同部部長張建國說。
行業集體協商：用“標準”覆蓋中小企業
(新聞回放)經過了近兩個月的集體協商，武漢市的餐飲行業勞資雙方代表在2011年4月下旬簽訂了合同，約定將行業最低工資標準上浮30%，2011年餐飲業職工的工資增幅不低于9%。這一合同覆蓋了武漢餐飲行業近45萬從業人員。
2011年，行業集體協商全面鋪開，截至年底，全國31個省(區、市)均不同程度地開展了行業集體協商。行業集體協商當前主要集中在餐飲服務業、煤礦開采業、五金建材業等行業，同時也在向機械制造業、高端服務業等行業延伸，比如大連機械行業、海南注冊會計師行業等。
目前，我國企業總數達到1142萬多家，職工總數達到3.21億人，其中，中小企業數量已占企業總數的99%以上，80%以上的職工在中小企業就業。大量非公有制中小企業規模小、職工人數少、工會組織程度低，單獨開展集體協商難度大。
行業集體協商，可以對同行業企業尤其是大量非公有制中小企業實現最大限度的覆蓋。以上海為例，占總量2%的行業工資集體合同，覆蓋了15%的企業和24%的職工。從效果看，不但能提高同行業普通職工收入，而且能減少行業內勞動爭議、規范同行業企業競爭秩序。江蘇省邳州市板材行業開展行業工資集體協商以來，全行業效益年均增長18%，企業職工工資年均增長23%，行業內規模以上企業職工的流動率由60%降低到10%以下。浙江臨安高虹鎮節能燈行業自2009年5月開展行業工資集體協商以來，127家企業沒有發生一起工價、“跳槽”問題引發的勞資糾紛。
“行業工會代表職工進行工資集體協商，有利于全面準確地收集和掌握協商的信息資料，集中集體協商專家的優勢和力量，提高勞動者一方的整體協商力量，實現集體協商對中小企業的覆蓋。并且能夠確定行業工資支付的市場標準，為企業級集體協商設立‘標準’。”張建國表示。不過，當前推進行業集體協商還面臨著一些較為突出的問題，如協商主體存在不同程度的缺位，相關信息發布難以滿足協商需求，行業組織的作用發揮有待加強，人力、財力、物力支撐不夠等等。張建國說：“下一步，尤其要著力加快產業、行業工會和企業代表的組織建設，加強行業組織對企業的調查研究，推動在國家層面盡快建立統一、權威、及時的勞動定額標準制定和發布制度，為開展行業協商提供及時有效的數據信息?！?/p>
集體協商指導：專業化專職化是方向
(新聞回放)在河南，工資集體協商談判專家不僅每人每年能夠拿到5000元的定額補貼，工會還將為其提供辦公場所、工作經費和辦公設備。河南省2011年12月16日出臺《關于建立省市總工會工資集體協商專家指導組的意見》，全省18個省轄市將分別配備3名專職人員，一年一聘，組建工資集體協商專家指導組。
目前，全國有20個省(區、市)建立了集體協商專家顧問組及指導員隊伍，共有10.4萬名工資集體協商指導員，比2010年增長了66%。據不完全統計，截至2011年底，28個省(市、區)全年共培訓工會干部和集體協商指導員近17.5萬人次。北京、河北、山西、福建、河南等地培訓人數都在萬人以上，企業相對較少的西藏自治區一次就培訓了580余人。
值得一提的是，截至2011年底，北京、河北、上海、江蘇、河南、廣西、重慶、四川等省(區、市)相繼出臺了集體協商隊伍專業化建設的意見辦法，撥付專項資金、嚴格管理辦法、明確規范標準，建立了1300人左右的工資集體協商專職指導員隊伍。這代表著工資集體協商工作的一種發展趨勢。
“專職集體協商指導員在工作時間、能力素質、專業背景、實踐經驗等方面的優勢，可有效提高工資集體協商質量與水平?！睆埥▏硎?，下一步，各省、市、縣總工會應建立集體協商指導員指導機構，特別是應當逐步擴大專職集體協商指導員的人員規模；建立起規范化、常態化的面向社會公開招聘專職集體協商指導員的工作制度，吸納更多勞動關系領域的專業人才加入集體協商指導員隊伍；健全集體協商指導員聘任制度、培訓制度、考核制度、獎勵制度，并在人力、物力、財力上給予必要的支持；應有計劃、有針對性、分步驟、分層次地開展集體協商指導員培訓，合理設置培訓內容，不斷提高集體協商指導員的能力水平。
【鏈接】
福建等地規定
老板拒絕協商將被罰1萬
截至目前，全國已有25個省(區、市)出臺了集體合同地方法規或行政規章。其中北京、河北、山西等23個省(區、市)人大頒布了集體合同條例，遼寧、寧夏以省(自治區)人民政府令的形式頒布了集體合同規定。各地著重對用人單位拒絕或者拖延答復職工方平等協商要求、拒絕提供或者未如實提供有關平等協商所需情況和資料、拒絕依法簽訂集體合同、阻撓上級工會指導職工協商訂立集體合同、不按照規定報送集體合同進行審查、拒不履行生效的集體合同等6種情形進行規范。其中用人單位拒絕或者拖延答復職工方平等協商要求的，福建、重慶、四川等省(市)對用人單位法定代表人或者負責人罰金最高，為10000元；黑龍江、四川和陜西等省對用人單位罰金最高，為50000元。
