以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
中國外貿正處于多事之秋，又恰逢2012美國總統大選，中美貿易爭端頻繁不可避免。而更值得關注的是，中美貿易摩擦正出現兩大趨勢性變化：一是交鋒將不再以“口水戰”的形式呈現，而轉向“短兵相接”，二是不僅局限于“低端”領域，當下有逐步向“高端”領域蔓延和擴散之勢。從某種程度上說，打破貿易摩擦的制約，變“被動”為“主動”，對中國經濟的未來具有決定性的意義。
美國參議院3月5日通過了一項修訂《1930年關稅法》的法案，保留了美國商務部對中國、越南等國獲得政府補貼商品征稅的權力。而就在稍早的2月28日，按照奧巴馬在國情咨文中的打算，美國啟動了跨部門的貿易稽查中心。這個新機構有兩大看點，其一，將幫助奧巴馬實現其出口從2009年的1.57萬億美元到2015年翻一番的增長目標，達到3.14萬億美元；其二，將協同美國多個部門以應對世界各地的不公平貿易行為，其中矛頭直指中國。
在世人的印象中，“中國制造”似乎總是“低端”的代名詞。不可否認，我國出口的產品大多數確實是技術含量低、單價低、附加值低的“三低”產品，但事實上，部分“中國制造”已邁開向中高端遞進的步伐，中國出口商品的技術含量也在提升。據海關統計，在2000年至2009年的10年間，高技術產品在我國貨物出口貿易額中的比重由14.9%提高到31.4%，而技術含量普遍較高的機電產品在我國貨物出口貿易額中所占比重則已由42.3%提高到59.3%。
中美貿易摩擦加劇，與中美貿易額的上升是成正比的。中國企業和產業在走向升級，貿易摩擦也在升級。數據表明，中美互為對方第二大貿易伙伴，2011年雙方全面貿易額突破4000億美元。伴隨雙方貿易往來接觸面的增大，摩擦自然有增無減。根據商務部發布《全球貿易摩擦研究報告(2010)》，金融危機以來，美國對華發起的貿易調查繼續呈高發態勢，尤以知識產權、技術性壁壘、綠色貿易壁壘形式出現的摩擦為多。
美國是實施知識產權制度最為成功的國家。多年來，美國利用其長期積累的科技成果、完善的知識產權保護法律體系、嚴格的保護和救濟程序，不斷鞏固和加強知識產權優勢，使其知識產權制度在保持美國全球經濟的霸主地位，發揮了重要的貢獻。因此，現在必須直面現實的是，知識產權摩擦將成為中美貿易摩擦升級的博弈重點。美國為保護其國內企業和國家利益而頻繁使用的兩大出名的條款，即301條款和337條款，已成管制外國生產商向美國進入產品侵犯知識產權的法律規則和單邊制裁措施?！?37條款”主要是用來反對進口貿易中的知識產權侵權和不公平競爭行為，特別是保護美國知識產權人的權益不受涉嫌侵權進口產品的侵害。近來，美國發起337調查就涉及中國13家企業，涉及的產品已開始瞄準照相手機、平板電腦、激光打印耗材等領域。
貿易摩擦向高端領域升級的另一個體現是，摩擦范圍還向能源資源、戰略性新興產業擴展。奧巴馬政府不僅將在這些領域高筑貿易壁壘視作一種能源戰略的轉型手段，更是作為應對經濟危機、拉動國內就業、促進“節能減排”的重要途徑。因為吸引全球資本回流美國，是美國工業再造的方向。
反觀中國，同樣也在將新能源產業作為中國整體經濟轉型和結構升級的引擎和關鍵所在。為此，中國也必須加快產業技術和品牌升級，重新奪回并開拓更為廣闊的市場。金融危機后在新興產業振興規劃的推動下，包括光伏產業在內的新能源產業出現了爆發式增長。目前中國產品在可再生能源市場中越來越占據主要的地位，2010年，中國光伏產量已達16GM-17GM，占據了全球半壁江山。但與此同時，中國太陽能電池等光伏產業還依然主要集中在產業鏈的中下游，而產業鏈越往下游(組件生產、太陽能應用產品)，競爭越激烈，因為下游產品生產投資少、建設周期短、技術和資金門檻低、最接近市場，這也是造成中國光伏產業的產能過剩，更容易受到外部沖擊的主要原因。
至少在當前階段，國際市場對新能源的需求已趨于飽和，但各國都要在有限的市場資源中獲得更大的份額的愿望，“短兵相接”自然也就難免。鑒于中國產業整體上還處于國際產業鏈低端的現實，為積極應對外部咄咄逼人的挑戰，把握科技與產業變革的大趨勢，加快產業結構調整的形勢十分緊迫。為使經濟增長建立在結構優化的基礎之上，求得進一步擴大和創造市場需求，形成經濟發展新動力，已不容我們有任何閃失。
(作者系國家信息中心預測部副研究員)
