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　　河南上蔡村民遭遇三無式征地

　　無公告無協議無補償 目前已停工

　　3月21日，知名媒體人楊桐發布了一條標題為《溫總理剛走 麥田就被鏟》的微博，隨后引發廣泛轉發和傳播。該微博稱“溫總理剛剛在河南深入農田考察結束，20日上蔡縣蔡都鎮景莊村綠油油的麥田便被推土機鏟平”。該 村村民向記者證實“麥田已經被鏟了50—60畝，而且多數農民未簽協議未獲補償”。接群眾舉報后，上蔡縣委、縣政府已責成國土、監察等部門組成調查組，立 案調查，依法追究相關人員的責任。

　　村民稱遭遇“三無”式征地

　　上述微博最早于20日21時34分發布，后記者聯系上上蔡縣景莊村村民周大福（化名）。據悉，20日上午，其家中耕地被推土機鏟平，事先并未看 到任何征地公告，亦未簽訂任何征地協議，沒有獲得任何補償。記者調查發現，許多村民都遭遇了這種“無公告、無協議、無補償”的情況。

　　周大福告訴記者，有部分村民“簽名、按手印”后，領取了33000元/畝的補償。但大多是在村支書以“宅基地、計劃生育、子女上學”等名義，在 脅迫下簽的字。另有一位村民（七隊的周建勛）被派出所帶走，家屬簽名后才得以釋放。而村民所簽的“賣地協議”，僅為一表格。村民并不清楚協議的另一主體為 何。據周大福介紹，他曾向當地蘆崗派出所報警，但民警并未制止鏟地行為，反欲以“拍照侵犯肖像權”的名義對其進行逮捕，最后迫于村民們的壓力才作罷。最 后，民警對此事的解釋是“這是政府行為，公安管不了”。

　　引資建學校是幌子？

　　周大福提供的“工地概況”照片顯示，上蔡縣欲新建一所“上蔡中學”，總用地面積231216平方米（近350畝）。 接受記者采訪的多位村民均表示，他們懷疑“政府打著招商引資建學校的名義在非法征地，然后再賣給開發商建房”。有村民透露，一家來自鄭州、名為“鵬盛 （音）”的開發商參與其中。與此同時，上蔡縣教育局辦公室的工作人員亦明確表示，當地“并沒有建設上蔡中學的計劃，也沒有相關的招商引資項目”。

　　暫時停工為安撫村民？

　　有知情人士透露，上蔡縣已召開協調會，決定暫時停工，并安撫村民。隨后，記者多次撥打上蔡縣縣委書記、縣長及相關部門電話，但要么回應“沒聽說”，要么手機一直無人接聽。

　　21日晚間，周大福向記者證實“確實有官員與他協調，并表示會盡量滿足他的要求”。他還告訴記者，兩天來，麥田已經被鏟了50-60畝，推土機都走了，而且“工地概況”的牌子也拆了，準備舉行奠基儀式的臺子也拆了。

    新聞回顧：

    溫總理第九次考察河南 強調不忘農村不忘農民

    今年兩會期間，有農民代表談起農村的變化，說要感謝政府，我說不要感謝我們，我們欠農民很多，這是心里話。為什么這么講呢？我們國家幾十年來的建設、發 展，農業是基礎，農民作出了很大貢獻。現在我們應該有力量、有財力幫助農民生活得更好。在推進工業化、城鎮化的同時，不能忘了農業現代化，這是整個現代化 的基礎。在重視城市建設、工業發展的同時，不要忘了農村，不要忘了農民。溫家寶在河南考察時說。 

    單憑曝光止不住非法征地！

    輿論監督發揮作用，遵循的原理是“曲線美”，而不是“兩點之間直線最短”。如果征地方不糾正，電視臺能發個文件，把有責任的一干官員全部撤職，非法征地立 即就剎住了。但電視臺沒這個權，它的曝光只有引起上邊領導重視，問題才可能被查處。反之，如果上級不重視，或覺得是為了發展，不以為是問題，甚至 很贊賞和支持容桂街道的做法，曝光又有什么用？即使迫于形勢，進行了處分，風頭一過，也還是會官復原職。

　　輿論監督的這種地位就是人民群眾的地位。如果人民群眾可以走直線直接罷免自己頭上的官員，他們監督官員就不會這么難，官員對群眾也就不敢這么狂了。

    地方政府，從土地轉讓中徹底退出吧！

    要化解當前的征地沖突，改革征地體制勢在必行。至于具體怎么改可以多聽意見，可從兩個層面動刀：

    第一是政府層面，國家應盡早立法，釜底抽 薪，令地方政府從土地轉讓中徹底退出。明確規定，除了公益性項目，今后商業開發一律不準“征地”，政府只負責做土地規劃，誰需要用地就讓他去向農民買，政 府不再插手。這樣讓農民自己當家，自主交易，即使吃虧也不會怪政府了。

　　第二是農民層面。現在有個難題，也是體制上的，就是目前“土地承包制”下農民不具備土地交易的主體資格怎么辦？眾所周知，土地承包只是給農民經 營權而非產權。產權包含著三項權能：即使用權、收益權與轉讓權。而現在農民的承包權，充其量只是使用權與部分收益權，并無轉讓權。沒有轉讓權，農民怎可以 進行土地交易呢？所以要保護農民利益，讓農民成為土地交易主體，國家還得在法律上將“轉讓權”界定給農民。