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2024年11月24日
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曾任全國綠化委員會(huì)辦公室綜合組副組長的正廳級(jí)官員韓國祥,涉嫌借評(píng)選“全國綠化模范城市”、“全國綠化模范縣”等職權(quán)斂財(cái)。他先被認(rèn)定向（北京）朝陽區(qū)園林綠化局索賄60萬余元的購房款,被判處有期徒刑11年。后又被控向獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的市、縣和單位收取巨額贊助款、宣傳費(fèi),并伙同北京林業(yè)大學(xué)的一名講師貪污其中891萬余元。
記者昨天獲悉,韓國祥涉嫌貪污案還在市二中院受審,尚未宣判。
官居要職常到各地視察
全國綠化委員會(huì)成立于上世紀(jì)80年代,是國務(wù)院設(shè)立的負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹和全國城鄉(xiāng)造林綠化工作的國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)。全國綠化委員會(huì)辦公室是全國綠化委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),掛靠在國家林業(yè)局造林司,在造林司辦公,和造林司是一套人馬兩個(gè)牌子。該辦公室的日常工作由下設(shè)的綜合組承擔(dān),綜合組的主要職責(zé)之一是組織開展全國綠化評(píng)比表彰工作。
2001年,在林業(yè)系統(tǒng)工作多年的韓國祥開始任全國綠化委員會(huì)辦公室綜合組副組長,負(fù)責(zé)綠化委辦公室的全面工作,主持綜合組的日常工作。
韓國祥于1952年9月出生于江蘇省,大學(xué)文化。在其任副組長兩年后的2003年,全國綠化委員會(huì)辦公室主持開展了第一次“全國綠化模范城市”評(píng)選活動(dòng),韓國祥是主要負(fù)責(zé)人。
據(jù)2003年到2009年的媒體報(bào)道和一些政府部門的網(wǎng)站信息顯示,韓國祥在幾年間多次外出視察一些城市的綠化建設(shè)情況、調(diào)研并指導(dǎo)城市綠化工作,檢查“全國綠化模范城市”的創(chuàng)建工作,出席一些城市的造林綠化動(dòng)員大會(huì)并發(fā)表重要講話。
對于“全國綠化模范城市”評(píng)選,各地政府都高度重視,有政府稱其是全國各地國土綠化工作的一次大檢閱,是該行業(yè)迄今為止要求最嚴(yán)、榮譽(yù)最高的工作評(píng)比,是創(chuàng)建全國文明城市的“熱身仗”。韓國祥去各地視察,基本都會(huì)有市主要領(lǐng)導(dǎo)陪同。
但據(jù)了解,2006年就開始有人舉報(bào)韓國祥涉嫌職務(wù)犯罪,且舉報(bào)線索直接到達(dá)最高人民檢察院。最高檢于2006年11月將線索交給北京市檢察院。經(jīng)過北京檢方對線索初查,于2010年1月27日通過國家林業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察局將韓國祥約至國家林業(yè)局,隨后將其帶至檢察院進(jìn)行訊問,同日對其刑事拘留。
向朝陽區(qū)園林局要“方便”
2010年7月,韓國祥第一次被檢方公訴,涉嫌罪名為受賄罪。
指控稱,韓國祥于2004年至2005年間,利用擔(dān)任全國綠化委員會(huì)辦公室綜合組副組長、負(fù)責(zé)評(píng)選“全國綠化模范城市”的職務(wù)便利,在開展該活動(dòng)過程中,要求北京市朝陽區(qū)園林綠化局對其自購房屋給予低價(jià)優(yōu)惠,并最終于2005年初,接受對方為其購買朝陽區(qū)西壩河一處房屋墊付的購房款共計(jì)604959元。
據(jù)時(shí)任朝陽區(qū)園林綠化局副局長的郜某證言稱,2003年,朝陽區(qū)收到全國綠化委員會(huì)辦公室下發(fā)的關(guān)于參加評(píng)選全國綠化模范城市的通知,朝陽區(qū)可以作為地級(jí)市申報(bào)。他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)負(fù)責(zé)此事。當(dāng)時(shí),韓國祥多次帶專家來朝陽區(qū)檢查工作,也是他負(fù)責(zé)接待。
郜某稱,2003年底至2004年,韓國祥帶檢查團(tuán)考察,有一次考察太陽宮公園,看見旁邊有個(gè)商品樓叫太陽星城,就說想買那里的房子,并帶他們上去看了樓盤。后來韓國祥說他看上的樓盤沒有合適的房子,附近還有個(gè)國際村項(xiàng)目,是期房,估計(jì)比太陽星城價(jià)格貴,讓他打聽國際村何時(shí)開盤。
2004年三四月間,北京市朝陽區(qū)在77個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出,與其他8個(gè)城市一起被評(píng)上“全國綠化模范城市”。
郜某說,同年底,韓國祥說國際村要開盤了,讓他打聽一下價(jià)錢,能不能打個(gè)折,按照太陽星城每平方米6000元的價(jià)格賣給他,“他讓我們想辦法給解決一下。我解決不了,就跟局長匯報(bào)了。”
時(shí)任朝陽區(qū)園林綠化局局長的趙某證言顯示,郜某向他匯報(bào)后,他決定讓郜某給韓國祥解決房屋差價(jià)款的事。“主要考慮韓國祥有這個(gè)要求,他是我們的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),為朝陽區(qū)綠化工作提供了很大支持,尤其是在綠化模范城市評(píng)比過程中給予的指導(dǎo)。”
園林局暗示鄉(xiāng)政府出錢
郜某稱,趙局長當(dāng)時(shí)讓他找太陽宮鄉(xiāng)幫忙解決,他就找到時(shí)任太陽宮鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長的張某。
張某證言稱,郜某當(dāng)時(shí)告訴他有位管綠化的領(lǐng)導(dǎo)想買房,資金上差點(diǎn)錢,讓他們想辦法支持一下,大概六七十萬元。他和鄉(xiāng)黨委書記商量后同意給辦,“因?yàn)槌枀^(qū)綠化局對我們鄉(xiāng)的綠化工作給予大力支持,既然郜某作為區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)說了話,我們能力上也可以解決,也就辦了。”
鄉(xiāng)黨委書記也稱,他當(dāng)時(shí)就表示“區(qū)綠化局領(lǐng)導(dǎo)這么說了,我們就要把這項(xiàng)工作完成”,不過,他們都覺得錢沒辦法從鄉(xiāng)政府財(cái)政支出,而且錢出去也回不來,不能長期掛賬,就決定從太陽宮鄉(xiāng)農(nóng)工商總公司下面的一個(gè)集體企業(yè)——新紀(jì)公司出,張某曾兼任該公司董事長。
2004年12月,韓國祥的妻子與國際村的開發(fā)商簽訂了商品房買賣合同,房屋建筑面積190余平方米,單價(jià)1.2萬余元,總金額為175萬余元。韓國祥的妻子先支付了共計(jì)115萬余元,張某派人將新紀(jì)公司出的一張60萬余元的支票交到了國際村售樓處。新紀(jì)公司事后出具說明稱,這筆錢至韓國祥案發(fā)時(shí)一直在該公司做掛賬處理,沒有收回。
時(shí)任朝陽區(qū)園林綠化局局長的趙某說,郜某向他匯報(bào)韓國祥房子的事辦好后,他就告訴韓國祥,對方還說了表示謝意的話。
辯稱沒有索賄未被采納
據(jù)悉,韓國祥涉嫌受賄案開庭時(shí),他否認(rèn)指控事實(shí),辯稱沒有向他人索賄,其購買房屋取得的優(yōu)惠價(jià)格是其與開發(fā)商協(xié)商的結(jié)果。
但是檢方出示的國際村售樓處工作人員及開發(fā)商提供的書證證明,賣給韓國祥妻子的房屋是按照正常價(jià)格出售,沒有提供優(yōu)惠價(jià)格,且韓國祥夫婦在購房過程中未提出要求優(yōu)惠。售樓員還稱,平時(shí)有人找關(guān)系想給房款打折,一般最多按總房款優(yōu)惠一個(gè)折扣,最多優(yōu)惠一兩萬元。基于上述證據(jù),法院未采納韓國祥的辯解。
另外,韓國祥的辯護(hù)律師還提出,全國綠化評(píng)比活動(dòng)的時(shí)間為2003年7月至2004年3月,之后韓國祥的行為與指控的利用評(píng)比活動(dòng)的職務(wù)便利沒有關(guān)系;韓國祥與朝陽區(qū)園林綠化局沒有人事制約或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系,沒有證據(jù)證實(shí)有關(guān)單位或個(gè)人向韓國祥提出請托事項(xiàng),韓國祥沒有利用職務(wù)便利為他人謀利,認(rèn)定韓國祥索賄的證據(jù)不足。
上述意見也未被法院采納。判決指出,根據(jù)有關(guān)證人證言及書證,韓國祥在“全國綠化模范城市”評(píng)比過程中是主要負(fù)責(zé)人,且擔(dān)任了檢查朝陽區(qū)綠化情況檢查團(tuán)的團(tuán)長,在評(píng)比過程中,韓國祥具有管理國家公共事務(wù)的職務(wù),對受評(píng)對象具有職務(wù)上的制約關(guān)系,韓國祥在評(píng)比活動(dòng)結(jié)束后,向有關(guān)人員索賄與其先前的評(píng)比活動(dòng)中的職務(wù)便利具有不可分割性,且韓國祥此次受賄是索賄,為他人謀利不是構(gòu)成犯罪的必要要件。
市二中院審理后認(rèn)為,韓國祥的行為已構(gòu)成受賄罪,因系索賄,依法應(yīng)予從重處罰。考慮到案發(fā)后,韓國祥的妻子能主動(dòng)將涉案受賄款全部退繳,可對韓酌予從輕處罰。2010年9月,市二中院一審判處韓國祥有期徒刑11年。
搞“收錢評(píng)獎(jiǎng)”再次立案
記者了解到,韓國祥在受賄案一審宣判后,曾提出上訴。北京市高院于2010年12月終審維持原判。2010年11月23日,韓國祥因涉嫌貪污罪,再次被檢方立案偵查。因此,在判決生效后,韓國祥并沒有到監(jiān)獄服刑,而是繼續(xù)羈押于北京市第一看守所。
去年8月,韓國祥又被公訴至市二中院。一同被公訴的還有北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、現(xiàn)年40歲的李利。兩人曾在林業(yè)系統(tǒng)做過同事。
檢方指控,韓國祥于2003年至2006年間,利用擔(dān)任全國綠化委員會(huì)辦公室綜合組副組長,負(fù)責(zé)開展“全國綠化模范城市”、“全國綠化模范縣”和“全國綠化模范單位”評(píng)比表彰活動(dòng)工作的職務(wù)便利,伙同李利,以全國綠化委員會(huì)辦公室舉辦文藝晚會(huì)、安排宣傳活動(dòng)需要收取贊助費(fèi)等名義,通過由兩人成立并實(shí)際控制的北京紅花綠葉咨詢有限公司、北京安德利斯國際林業(yè)研究中心和北京格林尼斯文化傳播有限公司,向獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的全國33個(gè)市、縣和單位收取贊助款、宣傳費(fèi)共計(jì)1029萬元,后將其中的891萬余元予以侵吞。至公訴時(shí),已退回159萬余元,凍結(jié)200萬余元,查封房產(chǎn)2處。
檢方認(rèn)為,韓國祥伙同李利,利用職務(wù)上的便利,共同侵吞公款,數(shù)額特別巨大,兩人均涉嫌貪污罪。
另外,李利還單獨(dú)涉嫌“隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪”。指控稱,李利在審計(jì)機(jī)關(guān)于2009年1月依法審計(jì)期間,拒不按審計(jì)機(jī)關(guān)要求交出北京格林尼斯文化傳播有限公司的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿30余冊,并長期隱匿,直至2010年11月24日被檢方查獲。
記者了解到,此案已在市二中院開過庭,尚未宣判。韓國祥和李利都不認(rèn)罪。而相關(guān)證據(jù)顯示,從時(shí)間上看,贊助款、宣傳費(fèi)的收取時(shí)間是在評(píng)比結(jié)果出來之前,而交了錢的市、縣和單位,后來都被評(píng)上了“全國綠化模范”稱號(hào),并在晚會(huì)上獲得表彰。
