以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
今天（10日）上午，全國政協十一屆五次會議舉行“統籌城鄉社會發展 促進農民工融入城市”提案辦理協商會，會上公安部副部長黃明透露，《居住證管理辦法》已經形成草案，正在征求意見，今年將報國務院審定。
管理辦法解決
農民工進城落戶通道
公安部副部長黃明介紹說，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，主要是用以解決農民工進入城市當前需要迫切解決的問題：提供一個證件，解決其落戶通 道的問題。目前已經形成草案，正在征求各有關部門意見，今年將報國務院審定。另外，公安部人口基礎信息庫建設進展順利，經過多年努力已經基本完成基本信息 資源采集，今年年底將建成基本信息庫框架，從明年開始和各個部門連通。
居住證制度將全面實施
附著公共服務功能
中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋表示，我國將全面實行居住證制度。今年上海、浙江、廣東等地積極推行居住證制度，把流動人口子女入學、社會 保險、考駕照、辦理住房手續等功能納入其中。下一步要發揮居住證對流動人口實際狀況的記載功能，為其有序落戶城鎮提供階梯。國家層面將在適當的時候出臺法 規，全面實行居住證制度，并更多地著眼于為流動人口服務，而不是管理。
居住證的含金量，也就是附著在居住證上的各項公共服務，將先按國家相關規定，將流動人口就業、技能培訓、子女就學納入，對其余公共服務不作硬性規定，僅列出可以包含項目，具體如何操作，留給各省市自己按照實際情況確定。
{PAGINATION}
戶籍改革
改革城鄉兩種福利體制
國家發改委副主任杜鷹表示，戶籍背后是城鄉兩種不同的福利體制，兩者的差額就是戶籍的價值。戶籍制度改革不是簡單的宣布取消就成了，改革真正下工夫就是改革這兩種福利體制，提高農村的福利，城市的暗福利加以貨幣化，等到兩者漸漸趨同的時候。
杜鷹說，戶籍不是被取消的，是在一個條件下被消亡的，一定要在進程中保護農民利益，“農民工進城，不能讓改革成本全讓農民自己擔著。”杜鷹說，以承包 地換社保、以宅基地換住房，土地承包權、宅基地使用權，這些法律賦予的權利，無論他們在農村還是城市，都應該得到保護，城市化進程中防止改革成本壓向農 民。
相關信息
異地高考門檻各省自己定
教育部副部長魯昕透露，解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加中考、高考問題，核心問題是處理好兩個利益主體關系，一個是輸入地高考群眾 利益，一個是輸入地進城務工人員隨遷高考子女利益問題，要保證既得利益，處理好增長利益。目前難點是高考計劃是以省為單位，各個省輸入農民工數量不一樣， 北京、上海比較難，而山東省今年可以參加高考。
魯昕說，解決這一問題的思路是積極推進、有條件準入、各地具體實施。有條件準入是指根據父母在當地居住時間、就業情況等條件和隨遷子女在當地實際就學等情況綜合考慮，根據社會發展需求和常住人口情況，制定相應的準入條件。
魯昕還表示，省級人民政府根據當地城市管理、公共基礎設施和教育資源承載能力，制定具體操作政策和操作辦法，設置“門檻”高低和把握進城節奏。教育部將通過對隨遷子女規模較大地區適度增加招生計劃、調整招生來源計劃等措施，保證當地考生入學機會不受影響。
相關建議
讓流動人口子女
“帶著”教育財政進城
民盟中央建議，改革現有教育財政資源配置模式，引入“教育券”制度，將教育財政資源配置路徑由“政府—學校—學生”轉為“政府—學生—學校”，既能保 證學生從政府獲得教育資助，平衡流入地政府與流出地政府在教育財政上的關系，也能為學生沖破戶籍地限制，根據需要選擇就學地創造條件，為進城務工人員子女 在城市上學掃除財政上的障礙。
取消“農民工”稱謂
民進中央呼吁，取消“農民工”稱謂。調查顯示超8成新生代進城務工者不希望被稱為“農民工”。“農民工”這種與制度安排結合的身份稱謂差異，在無形中 強化和影響著一些人的觀念，為此民進中央建議取消“農民工”稱謂，統一稱為“進城務工人員”，逐步建立健全進城務工人員融入城鎮的制度設計，不斷探索建立 進城務工人員根據職業和工作年限享受相應基本公共服務制度，包括戶籍、教育、醫療、社保等。
應建戶籍自由登記制度
臺盟中央建議，積極進行制度改革，創建農民工同城市融合的制度平臺，推進城鄉平等就業制度建設，還農民與城市居民平等的就業權利，改革戶籍制度，變嚴格的戶籍管理制度為戶籍自由登記制度，徹底消除戶籍同福利待遇掛鉤的現狀，還農民與城市居民平等的社會權利。
