最近有網(wǎng)友發(fā)帖舉報，毗鄰北京的河北省三河市燕郊近期一宗國有土地出讓招標項目，存在嚴重的暗箱操作嫌疑，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失3.2億元以上。記者就此進行了調(diào)查。
招標文件存多處蹊蹺
記者從《三河地產(chǎn)政府招標文件》中發(fā)現(xiàn)，招標公告發(fā)布的時間是2009年9月3日，組織燕郊實地探勘的時間是2009年9月14日，要求提供全套設(shè)計文件的時間是2009年9月22日。40萬平方米小區(qū)，要求開發(fā)商和設(shè)計單位在探勘后短短七天內(nèi)，就匆忙提交全套設(shè)計方案，幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。因此很容易讓人猜測，已經(jīng)有內(nèi)定的企業(yè)，事先獲悉招標文件的內(nèi)容，已準備好設(shè)計方案。
記者進一步發(fā)現(xiàn)，在燕郊此宗土地招標中，價格權(quán)重幾乎可以忽略不計。在滿分100分中，規(guī)劃設(shè)計方案占據(jù)60分，而投標價僅占30分，綜合評價占10分，這就讓容易出現(xiàn)“暗箱嫌疑”的主觀因素占到7成。
即便是30分投標價權(quán)重，也附加了很苛刻的要求，“對投標價超出底價500萬元以上的部分不再加分。”為何不是出價越高，分數(shù)越高？這意味著即使出價再高，也無法取得該塊土地的開發(fā)權(quán)。“這等于讓內(nèi)定的開發(fā)商撿了一個大便宜，很低的價格將土地拿下，等建成后再按市場價來出售，輕而易舉就能多獲得幾億的利潤。”
“數(shù)據(jù)和光傳輸項目”成硬性要求
另外，讓很多開發(fā)商不解、不滿的地方，還在于招標文件中明確提出，“中標人需在中標地塊附近，建設(shè)總投資不少于10億元人民幣，占地不少于180畝，建筑面積不少于10萬平方米的數(shù)據(jù)項目和光傳輸項目，且必須在2009年10月底前開工”。
這讓很多人感到疑惑，該要求與待出讓土地的作為房地產(chǎn)開發(fā)用地的目的毫無關(guān)聯(lián)性。要求房地產(chǎn)開發(fā)商兩個月內(nèi)上馬數(shù)據(jù)項目和光傳輸項目，更不合情理。
但如果看到最終中標的企業(yè)就會恍然大悟。中興通訊集團由于方案與招標要求“驚人”地吻合，最終毫無疑問地成為唯一中標企業(yè)。中興通訊是中國最大的通信設(shè)備制造商之一，數(shù)據(jù)項目和光傳輸項目屬于主營業(yè)務(wù)，其他以住宅、商用等為主的房地產(chǎn)開發(fā)商只能望塵莫及。
綜合這些信息，事實的真相終于逐步浮出水面，這套招標文件基本是為中興通訊“度身定制”的。
燕郊國土局回應(yīng)：為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展考慮
雖然此次招標存在著很多涉嫌違規(guī)行為，比如違背了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條，“招標、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”但是記者就此事采訪了燕郊國土資源局的相關(guān)負責(zé)人，得到了積極回應(yīng)。國土部門的解釋是押為了燕郊區(qū)域經(jīng)濟的長期發(fā)展而考慮。
的確，燕郊由于其特殊的地理位置，房地產(chǎn)發(fā)展具有得天獨厚的條件。但是燕郊政府部門卻不太認可房地產(chǎn)是燕郊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一說法，從幾年前開始，燕郊就定位自身為“京東硅谷”，堅持以高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)為載體，先后引進中興通訊、漢王制造、福爾制藥等一大批優(yōu)秀企業(yè)進駐，成為多個產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
國土部門優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的初衷本無可厚非，這本可通過各項政策激勵來實現(xiàn)。如果通過公開招標手段，就應(yīng)該嚴格遵循“公開、公平、公正和誠實信用的原則”，讓參與投標者都能信服，同時也徹底回避過程中存在部分人借助發(fā)展地方為由、暗箱操作難免藏污納垢的嫌疑。
