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2024年11月24日
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現(xiàn)象
新型農(nóng)村社區(qū)成為兩會熱詞
在“三化”協(xié)調發(fā)展中，新型城鎮(zhèn)化的引領作用如何體現(xiàn)？怎樣理解新型農(nóng)村社區(qū)建設，又是如何實施的？推進過程中群眾利益有沒有得到切實的保障？
盧展工書記曾說，建設新型農(nóng)村社區(qū)，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農(nóng)村發(fā)展的“第二次革命”，是繼“離土離鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化、“離土不離鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化之后探索的第三條道路，即“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化。
從3月1日晚上10點河南代表團代表啟程赴京，一周來，在代表全體會、分組討論會及見諸報端的聲音中，已經(jīng)先后有李連成、姜明、胡葆森、劉志 華、宋豐年、錢國玉、趙明恩、朱文臣、裴春亮等超過10位代表提及新型城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)村社區(qū)建設，陸續(xù)提交到大會的代表建議和議案中，涉及新型城鎮(zhèn)化的也 接近10件。
去年1月，國務院頒布印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將中原經(jīng)濟區(qū)納入國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，這是國家第一次將中原經(jīng)濟區(qū)寫入國家文件，標志 著中原經(jīng)濟區(qū)建設已正式上升到國家戰(zhàn)略。在隨后3月份召開的全國兩會上，引發(fā)全國人大代表和政協(xié)委員熱議，中原經(jīng)濟區(qū)成為最炙手可熱的詞。而今年，這個熱 詞盡管熱度不減，但“新型農(nóng)村社區(qū)”一詞風頭更勁。
代表構想新型農(nóng)村社區(qū)
新型農(nóng)村社區(qū)
“想明白再說，說了就要做好”
姜明：近來一直在思考這個問題
“盧書記，我得跟您請個假，想提前離席。”昨天中午不到一點，正陪領導就餐的全國人大代表、天明集團創(chuàng)始人姜明，要去參加新浪網(wǎng)的微訪談。
“得知緣由后，盧書記準了我的假，但同時叮囑我一定要‘想明白再說，說了就要做好’。”姜明事后告訴河南商報記者。
今年2月20日，盧書記在許昌等地調研時曾表示，我們的干部要學明白、想明白、說明白、做明白。盧書記說只有學明白了，才能想明白，只有自己想 明白了，才能向群眾說明白，群眾也才能聽明白，之后才有可能做明白。作為新型城鎮(zhèn)化進程中的一個學習者、參與者，如何建設新型農(nóng)村社區(qū)、如何把群眾對幸福 生活的期待，化為現(xiàn)實，成為他近來一直思考的問題。
一個大膽的構想
全省形成一萬個新型農(nóng)村社區(qū)
姜明：目前正在開封金明區(qū)試點
新型城鎮(zhèn)化如何引領前行？新型城鎮(zhèn)化對河南意味著什么？新型農(nóng)村社區(qū)什么樣兒？
3月4日，全國人大代表、天明集團創(chuàng)始人姜明在接受河南商報專訪時曾提出構想：把我省4.8萬個自然村、行政村，按照1∶5左右的比例進行合并，最終在全省形成1萬個新型農(nóng)村社區(qū)。
構想逐漸清晰，接下來姜明要做的就是把構想說明白，然后做明白。“以新型城鎮(zhèn)化為引領，走出一條符合中原特色的‘三化’協(xié)調發(fā)展的路子——這不 僅是為中原崛起、河南振興找到了一條路子，也為中部崛起找到了一條路子，更為中國‘三農(nóng)’問題的解決找到了一條路子。目前天明集團和開封市正在金明區(qū)水稻 鄉(xiāng)進行新型農(nóng)村社區(qū)建設試點。”姜明表示，天明集團不但要做明白，而且一定要做好。
一個“標準”議案
農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化
李連成：學校、醫(yī)院、超市、水電氣暖……城市有啥咱有啥
盧展工說，農(nóng)民對幸福生活的向往，遠遠超出了我們的期待。推進新型城鎮(zhèn)化的目的是要讓老百姓真正能夠過上城市人的生活，真正能夠推動現(xiàn)代化的進程，讓農(nóng)村、農(nóng)民的生活方式、生產(chǎn)方式有一個根本性的變革，并帶動各方協(xié)調發(fā)展。
新型農(nóng)村社區(qū)究竟什么樣兒？在進行新型農(nóng)村社區(qū)的實踐中，濮陽西辛莊的“中國首個村級市”的宏偉夢想，新鄉(xiāng)小冀京華村40年的艱辛探索，鄭州市金水區(qū)宋寨村的超前規(guī)劃、提前融入城市的模式，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供了范本。
“農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，城市有啥咱有啥，但城市堵車咱不堵車。”今年兩會上，本報曾報道過的全國人大代表、濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成的議案，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)的“標準”展開：有學校，有醫(yī)院，有賓館，有超市，有水電氣暖，有下水管道。
“我覺得新型農(nóng)村社區(qū)得有經(jīng)濟實體，這是社區(qū)發(fā)展的內在動力。”3月7日，全國人大代表、新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)京華村黨委書記、村委會主任劉志華說，京 華村經(jīng)歷了五個階段，先解決溫飽，然后是脫貧，再到奔小康，再到農(nóng)村城市化，現(xiàn)在，京華村追求的是更高的精神生活，只有思想的轉變和精神上的升華，才能持 續(xù)發(fā)展。
聲音
全國人大代表、輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨新村黨支部書記 裴春亮
要讓村民人人當股東
裴春亮說，在中原經(jīng)濟區(qū)建設的大潮中，裴寨新村將爭取在新型農(nóng)村社區(qū)的建設中當領頭羊。
“我的夢想是讓附近村子的村民都享受到城市生活，讓每一個村民都有房住，有活干，有錢賺，人人當股東。”裴春亮說，裴寨新區(qū)建成后，宅基地將變成蔬菜大棚，而村民們則以土地入股，人人都是股東。
全國人大代表、鄭州市宋寨村黨總支書記 宋豐年
超前規(guī)劃，讓群眾安居樂業(yè)
新型農(nóng)村社區(qū)化、城鎮(zhèn)化建設是一個關乎全局、惠及子孫后代的大事，既要敢干，又要想辦法干好，至關重要的是有一個好的指導思想，明確當干部就是為群眾造福，讓群眾享福。無論做什么事，干部要帶頭行動示范。還要合理分配，實現(xiàn)大家共同富裕。
要有一個好的長遠的整體規(guī)劃。這些年，不少地方特別是城郊村、城中村改造時因缺乏長遠的整體規(guī)劃，折騰來折騰去，重復拆建，浪費很嚴重，也助長了一些不正之風。有了一個好的長遠的整體規(guī)劃，既能方便群眾生活，提高群眾生活質量，又能有效避免重復拆建的發(fā)生。
要有一個安排群眾安居、穩(wěn)定就業(yè)、生活保障等內容的好思路。搞發(fā)展也好，搞改造建設也好，說到底就是讓群眾生活得更好、更幸福。建個新村容易， 安排好村民穩(wěn)定就業(yè)就不是一件容易的事，必須有一個好思路。我們的做法是先建“第一家園”讓群眾安居，再建“第二家園”擴大群眾就業(yè)的機會和途徑，人人有 事做，家家戶戶都有了長遠穩(wěn)定可觀的經(jīng)濟收入。
全國人大代表、省財政廳廳長 錢國玉
應設“農(nóng)村住房專項資金”
建議設立“農(nóng)村住房專項資金”，支持新型農(nóng)村社區(qū)建設。從城鎮(zhèn)化建設實踐中，感覺到能否轉變一下思路——先幫助農(nóng)民把新社區(qū)建設好，騰出土地后再進行整理。我省正在按照先建后整、增減掛鉤的辦法，積極進行一些嘗試，這些都需要中央的進一步支持。
